Regolamento
abrogato dal regolamento
regionale n. 2/2019
IL
PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE:
VISTO
l’art. 121 della Costituzione, così come modificato dalla legge costituzionale
22 novembre 1999 n. 1, nella parte in cui attribuisce al Presidente della Giunta
Regionale l’emanazione dei regolamenti regionali;
VISTO
l’art. 42,
comma 2, lett. c) della L.
R. 12 maggio 2004, n. 7 “Statuto della Regione Puglia”;
VISTO
l’art. 44,
comma 2, della L.
R. 12 maggio 2004, n. 7 “Statuto del Regione Puglia” così come modificato
dalla L.R.
20 ottobre 2014, n. 44;
VISTA
la Delibera di Giunta Regionale N° 1682 del 26/09/2018 di adozione del
Regolamento;
EMANA
IL SEGUENTE REGOLAMENTO
TITOLO
I
DISPOSIZIONI
GENERALI
Art.
1
Definizioni
[Ai
fini del presente regolamento si applicano le definizioni di cui all’articolo 2
del Regolamento N. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, nel seguito
Regolamento di esenzione. Oltre alle definizioni di cui al comma 1, valgono le
seguenti:
− Opere murarie e assimilabili: capannoni e fabbricati industriali, per uffici,
per servomezzi e per servizi [magazzino, mensa, infermeria, portineria, casa del
custode -quest’ultima nel limite di mq. 100, relativi impianti generali (di
riscaldamento, condizionamento, idrico, elettrico, sanitario, metano, aria
compressa, ecc.), strade e piazzali, tettoie, cabine elettriche, recinzioni,
basamenti per macchinari e impianti, rete fognaria, pozzi];
− Infrastrutture aziendali: allacciamenti stradali, ferroviari, idrici,
elettrici, informatici, ai metanodotti; − Rating di legalità: si intende il
Rating di legalità delle imprese richiamato all’art. 5 ter D.L. 24 gennaio 2012,
convertito, con modificazioni, dalla Legge 24 marzo 2012, n. 27;
− Reti di imprese: si intendono le forme di aggregazione di imprenditori attorno
ad un progetto condiviso, disciplinate da un contratto di rete tra due o più
imprese, mediante il quale le stesse si obbligano ad esercitare in comune una o
più attività economiche rientranti nei rispettivi oggetti sociali allo scopo di
accrescere la reciproca capacità innovativa e la competitività sul mercato (art.
3, co. 4-ter, DL n. 5/2009, conv. con L. n. 33/2009 e D.L n. 179/2012 conv. con
L. 221/2012 e s.m.i.).
− Delocalizzazione: il trasferimento della stessa attività o attività analoga o
di una loro parte da uno stabilimento situato in una parte contraente
dell’accordo SEE (stabilimento iniziale) verso lo stabilimento situato in
un’altra parte contraente dell’accordo SEE in cui viene effettuato
l’investimento sovvenzionato (stabilimento sovvenzionato). Vi è trasferimento se
il prodotto o servizio nello stabilimento iniziale e in quello sovvenzionato
serve almeno parzialmente per le stesse finalità e soddisfa le richieste o le
esigenze dello stesso tipo di clienti e vi è una perdita di posti di lavoro
nella stessa attività o attività analoga in uno degli stabilimenti iniziali del
beneficiario nel SEE.
Art.
2
Ambito
di applicazione
1.
Il presente Regolamento disciplina l’applicazione nella Regione Puglia dei
regimi di aiuto e degli aiuti individuali, esentati dall’obbligo di
notificazione preventiva a norma del Regolamento di esenzione, di seguito
indicati:
a) Aiuti a finalità
regionale agli investimenti iniziali:
I. Aiuti agli investimenti delle imprese, con esclusione del settore
turistico-alberghiero:
a.1) aiuti ai programmi di investimento delle grandi imprese;
a.2) aiuti ai programmi integrati di investimento promossi da PMI;
a.3) aiuti agli investimenti delle piccole e delle medie imprese;
a.4) aiuti alle piccole imprese innovative.
II. Aiuti agli investimenti del settore turistico alberghiero:
a.5) aiuti alle grandi imprese e alle PMI per la realizzazione di Programmi
Integrati di Investimento;
a.6) aiuti agli investimenti delle PMI nel settore turistico-alberghiero.
b) Aiuti per l’accesso delle PMI ai finanziamenti:
b.1) aiuti al finanziamento del rischio;
b.2) aiuti alle imprese in fase di avviamento;
b.3) aiuti per i costi di esplorazione.
c)
Aiuti alle PMI per l’acquisizione di servizi:
c.1) aiuti per la consulenza in favore di PMI;
c.2) aiuti per la partecipazione di PMI a fiere.
d)
Aiuti a favore di investimenti in ricerca, sviluppo e innovazione:
d.1) aiuti ai progetti di ricerca e sviluppo;
d.2) aiuti all’innovazione tecnologica, dei processi e dell’organizzazione.
e)
Aiuti per la tutela dell’ambiente:
e.1) aiuti agli investimenti per misure di efficienza energetica;
e.2) aiuti agli investimenti per la cogenerazione ad alto rendimento;
e.3) aiuti volti a promuovere la produzione di energia da fonti rinnovabili.
2.
Il presente Regolamento non si applica agli aiuti di cui al 3° paragrafo
dell’art. 1 del Regolamento di esenzione.
3.
Per quanto non previsto nel presente Regolamento, si applicano le norme
di cui ai regolamenti europei sui Fondi Sie che prevalgono anche in caso di
contrasto.
Art.
3
Soggetti
beneficiari
1
I soggetti beneficiari delle agevolazioni di cui al presente Regolamento
sono le imprese che realizzano gli investimenti previsti dall’articolo 2.
2.
I soggetti di cui al comma 1, alla data di presentazione della domanda di
agevolazione, devono:
a) essere regolarmente costituiti e iscritti nel Registro delle Imprese;
b) essere nel pieno e nel libero esercizio dei propri diritti, non in
liquidazione volontaria e non sottoposti a procedure concorsuali;
c) non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e, successivamente non
rimborsato, o depositato in un conto bloccato, gli aiuti dichiarati quali
illegali o incompatibili dalla Commissione Europea;
d) operare nel rispetto delle vigenti norme edilizie ed urbanistiche, del
lavoro, con particolare riferimento agli obblighi contributivi, ai CCNL di
riferimento e agli accordi integrativi di categoria; della prevenzione degli
infortuni e della salvaguardia dell’ambiente;
e) non essere stati destinatari, nei sei anni precedenti la data di
presentazione della domanda di agevolazione, di provvedimenti di revoca di
agevolazioni pubbliche ad eccezione di quelle derivanti da rinunce da parte
delle imprese;
f) aver restituito agevolazioni erogate per le quali è stata disposta
dall’Organismo competente la restituzione;
g) non trovarsi in condizioni tali da risultare un’impresa in difficoltà,
come definita all’articolo 2 del Regolamento di esenzione.
3. Le condizioni di
ammissibilità alla candidatura, ad eccezione del mutamento di classificazione
dell’impresa beneficiaria, devono perdurare fino alla data di erogazione finale
del contributo.
4
Nel novero dei soggetti beneficiari delle agevolazioni sono ricompresi
anche i liberi professionisti, in quanto equiparati alle piccole e medie imprese
come esercenti attività economica,
secondo l’art.12, legge 22
maggio 2017, n.81. Per la ridetta categoria, si riterrà assolto l’obbligo di cui
alla lettera a) del precedente comma 2 con l’iscrizione agli albi o collegi se
previsti dalla rispettiva legge professionale. Per i liberi professionisti
valgono le previsioni di cui al precedente comma 2, compatibilmente con la
natura giuridica rivestita e le rispettive leggi professionali.
5
Con ciascun avviso sono individuati gli specifici beneficiari all’interno
del novero delle categorie enunciate nel presente articolo.
Art.
4
Regimi
di aiuto
1.
Il presente Regolamento si applica ai seguenti regimi di aiuto, con i rispettivi
massimali di aiuto per impresa o per programma di investimento:
I. Aiuti a finalità regionale
a. Aiuti di cui al precedente art. 2,
comma 1, lett. a.1) e a.5): tasso di aiuto corretto, così come calcolato secondo
la formula esposta al punto 20 dell’articolo 2 del Regolamento di esenzione;
b. aiuti ai programmi integrati promossi
da PMI, di cui al precedente art. 2, comma 1, lett. a.2) e a.5): l’aiuto per
impresa non può superare l’importo di 20 milioni di Euro. La spesa ammissibile
per programma di investimento non può superare l’importo di 40 milioni di Euro.
c. aiuti agli investimenti iniziali delle
piccole e medie imprese, di cui all’art. 2, comma 1, lett. a.3) e a.6): 2
milioni
di Euro;
d. aiuti ai piani di investimento
promossi dalle piccole imprese innovative, di cui all’art. 2, comma 1, lett. a.4): 2 milioni di Euro;
II. Aiuti per l’accesso delle PMI ai
finanziamenti
e. aiuti al finanziamento del rischio: si
applica il comma 7 del seguente articolo 61;
f. aiuti alle imprese in fase di
avviamento: si applicano i commi 2,3,4 del seguente articolo 62;
g. aiuti alle PMI per costi di
esplorazione: 0,2 milioni di Euro per impresa;
III. Aiuti alle PMI per l’acquisizione di
servizi:
h. aiuti per la consulenza in favore di
PMI: 0,3 milioni di Euro per impresa e 2 milioni di Euro per progetto;
i. aiuti per la partecipazione di PMI a
fiere: 0,1 milioni di Euro per impresa e per anno e 2 milioni di Euro per
progetto e per anno;
IV. Aiuti a favore di investimenti in
ricerca, sviluppo e innovazione
j. aiuti alla ricerca e sviluppo:
j.1 progetto prevalentemente di ricerca
industriale: 20 milioni di Euro;
j.2 progetto prevalentemente di sviluppo
sperimentale: 15 milioni di Euro;
j.3 studi di fattibilità preliminari ad
attività di ricerca: 1 milione di euro per studio;
j.4 acquisto di brevetti, licenze,
know-how e conoscenze tecniche non brevettate, nuove tecnologie di prodotti e
processi produttivi, per la parte in cui sono utilizzati per l’attività svolta
nelle unità produttive interessate dal programma di investimenti: 1 milioni di
Euro;
k. aiuti all’innovazione tecnologica, dei
processi e dell’organizzazione delle PMI: 1 milione di Euro per impresa e 7,5
milioni di Euro per progetto. Il limite degli aiuti alle spese per la messa a
disposizione di personale altamente qualificato è pari a 1 milione di Euro per
progetto.
V. Aiuti
per la tutela dell’ambiente
I. aiuti agli investimenti per misure di
risparmio energetico, cogenerazione ad alto rendimento e per la produzione da
fonti rinnovabili: 5 Milioni di Euro per impresa e per progetto.
2.
Le soglie degli aiuti per impresa di cui al 1 ° comma, lett. c, d, i possono
essere incrementate del 20% per le reti di impresa e per le imprese che hanno
conseguito il rating di legalità.
Art.
5
Localizzazione
1
Le iniziative agevolabili con il presente Regolamento devono essere
riferite a unità locali ubicate nel territorio della regione Puglia.
2
I beneficiari di aiuti alla ricerca, allo sviluppo e all’innovazione
possono sfruttare i risultati ottenuti nel territorio nazionale e in altri Stati
membri.
Art.
6
Modalità
di selezione degli interventi
1
Gli interventi sono attivati con procedura valutativa, a graduatoria o a
sportello, e negoziale, di cui al Decreto Legislativo n. 123 del 31 Marzo 1998.
2
Per il procedimento valutativo a graduatoria, il bando di gara indica
puntualmente i contenuti, le risorse disponibili, i termini iniziali e finali
per la presentazione delle domande. La selezione delle iniziative ammissibili è
effettuata mediante valutazione comparativa, sulla base di idonei parametri
oggettivi predeterminati.
3
Nel procedimento valutativo a sportello, l’istruttoria delle iniziative è
effettuata secondo l’ordine cronologico di presentazione delle domande, nonché
la definizione di soglie e condizioni minime per l’ammissibilità dell’attività
istruttoria. Ove le disponibilità finanziarie siano insufficienti rispetto alle
domande presentate, la concessione delle agevolazioni è disposta secondo il
predetto ordine cronologico.
4
Per le iniziative la cui attuazione richiede la realizzazione di
infrastrutture di supporto o la definizione di eventuali semplificazioni
procedurali, volti alla localizzazione dell’insediamento produttivo, è
consentito il ricorso alla procedura negoziale. L’attività istruttoria è
condotta sulla base delle indicazioni e dei principi del procedimento valutativo
a sportello, tenuto conto delle specificità previste nell’apposito avviso ed il
procedimento si conclude con delibera di indirizzo da parte della Giunta
Regionale.
5. I bandi e gli avvisi di cui ai commi 2
e 3, le cui linee di indirizzo sono approvate con delibera di Giunta Regionale:
a. specificano le modalità ed i criteri di partecipazione nel rispetto
del principio di proporzionalità;
b. tengono conto delle disposizioni contenute nel D.M. n. 57 del
20/02/2014.
6.
La gestione di singole misure agevolative è di competenza della Regione
Puglia -Dipartimento Sviluppo Economico, Innovazione, Istruzione, Formazione e
Lavoro (di seguito indicata “Regione”). Con successivo atto dirigenziale di
carattere organizzativo, il Dipartimento demanda alle strutture competenti la
gestione delle singole misure.
7.
La gestione delle misure agevolative potrà essere attuata, in tutto o per
alcune fasi del procedimento, anche da soggetti intermediari in possesso dei
necessari requisiti tecnici, organizzativi e di terzietà, nel rispetto della
normativa nazionale e comunitaria.
8.
La giunta regionale, su proposta dell’Assessore allo sviluppo economico,
disciplina la composizione e nomina un Comitato Tecnico che svolge funzione
consultiva e di monitoraggio sull’andamento degli aiuti di cui al presente
regolamento in relazione al contesto socio-economico di riferimento. Al Comitato
è inviata una comunicazione periodica in ordine all’approvazione degli aiuti ed
i dati relativi al loro andamento. La composizione del Comitato è integrata dal
presidente (o suo delegato) della Task force regionale per l’occupazione.
Periodicamente (e comunque ogni sei mesi) il Comitato elabora una relazione
sulle materie oggetto del proprio operato e la trasmette alla Giunta regionale.
L’Assessore competente può convocare il comitato anche per la trattazione di
temi specifici.
Art.
7
Modalità
di ammissione all’agevolazione
1
Le domande di agevolazione devono essere redatte secondo gli schemi e le
modalità riportate in ogni specifico bando o avviso, su apposita modulistica
predisposta dalla Regione.
2
Il progetto ammesso alle agevolazioni, salve cause di forza maggiore, non
può essere modificato in corso di esecuzione, negli obiettivi, attività e
risultati attesi. Ai fini del mantenimento del finanziamento, tutte le
variazioni riguardanti l’impresa beneficiaria e/o il relativo progetto ammesso a
contributo vanno comunicate in modo tempestivo alla Regione, per la preventiva
autorizzazione, pena il loro non riconoscimento. Per i procedimenti di cui
all’art. 6, comma 2, le variazioni che incidono oltre il limite del 20% sul
punteggio ottenuto nella valutazione della domanda, comportano la decadenza dal
beneficio, in considerazione della procedura in essere di tipo concorsuale ed al
fine di evitare alterazioni al principio della parità di condizioni tra le
imprese partecipanti al medesimo bando o avviso.
3
Nei casi previsti dalla normativa vigente in materia, alle richieste
devono essere allegate le informazioni antimafia.
4
Qualora la domanda di agevolazione sia viziata o priva di uno o più
requisiti disposti dalla normativa vigente e da quelli+ riportati in ogni
specifico bando o avviso di candidatura, la domanda deve essere esclusa dalla
valutazione tecnico economica di ammissibilità al finanziamento.
5. Devono essere considerati, inoltre,
motivi di esclusione dall’ammissibilità al finanziamento le seguenti condizioni:
a. la trasmissione della domanda di agevolazione oltre la scadenza
prevista nel bando o avviso;
b. l’incompletezza della domanda, dei documenti allegati richiesti,
nonché delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti prescritti e degli impegni
conseguenti;
c. la non conformità degli elementi risultanti dalla domanda, ovvero la
irregolarità della medesima in relazione alle disposizioni previste dalla
normativa di riferimento in materia di dichiarazioni sostitutive;
d. l’utilizzo di modulistica non conforme a quella predisposta dalla
Regione.
5
Quanto al divieto di delocalizzazione ed all’effetto di incentivazione a
carico dei beneficiari si applica agli aiuti oggetto del presente regolamento
quanto previsto rispettivamente dal successivo art. 15, comma 8, e dal
successivo art. 16.
Art.
8
Modalità
di selezione dei progetti
1
La Regione Puglia effettua l’esame delle domande di agevolazione ammesse
alla fase di valutazione tecnico-economica e finanziaria delle proposte,
avvalendosi anche di esperti che garantiscano indipendenza, alto profilo ed
elevate competenze tecniche e/o scientifiche.
2
L’attività di istruttoria, di valutazione e di selezione delle
candidature ammissibili a finanziamento, sarà effettuata secondo tempi e
periodicità che verranno fissati per ogni azione in specifici bandi o avvisi
pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione, che conterranno altresì i
criteri di selezione dei progetti.
3
Qualora nello svolgimento dell’attività di istruttoria si ravvisi la
necessità di chiarimenti e/o integrazioni, la Regione assegna un congruo tempo,
comunque non superiore a trenta giorni, affinché il soggetto proponente vi
provveda. Trascorso inutilmente il tempo assegnato, la domanda è esclusa dalla
fase di valutazione e, pertanto, dichiarata non ammissibile.
4
Per le proposte per le quali l’istruttoria risulti non positiva, saranno
comunicati al soggetto proponente l’esito negativo e le relative motivazioni.
Art.
9
Revoche
1.
I bandi o avvisi per la presentazione delle domande di agevolazione devono
prevedere, tra gli altri, i seguenti casi di revoca e di restituzione, ove
concesso, del contributo:
a. nel caso in cui le imprese, terminato l’intervento ammesso a
finanziamento, non risultino in regola con le norme in materia di sicurezza
degli ambienti di lavoro nonché con quanto previsto dalla legge n. 68 del 12
marzo 1999 (Norme per il diritto al lavoro dei disabili);
b. risultino violate le disposizioni di cui alla legge
regionale n. 28 del 26 ottobre 2006 (Disciplina in materia di
contrasto al lavoro non regolare);
c. gli attivi materiali o immateriali oggetto di agevolazione vengano
distolti dall’uso previsto prima di cinque anni dalla data di completamento
dell’investimento; per le PMI il termine suddetto è di cinque anni in relazione
alle opere murarie e assimilate e di tre anni per i restanti investimenti;
d. qualora il programma ammesso alle agevolazioni non venga ultimato
entro i termini previsti dai bandi o avvisi, fatti salvi gli effetti di
eventuali proroghe concesse per casi eccezionali;
e. qualora siano gravemente violate specifiche norme settoriali anche
appartenenti all’ordinamento comunitario.
2
I bandi e gli avvisi per la presentazione delle domande di agevolazione
possono prevedere ulteriori condizioni specifiche di revoca parziale e totale
dei contributi concessi.
3
Ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo n. 123 del 31 marzo
1998, i contributi erogati e risultati indebitamente percepiti dovranno essere
restituiti maggiorati del tasso ufficiale di riferimento vigente alla data di
stipula del finanziamento incrementato di 5 punti percentuali per il periodo
intercorrente tra la data di corresponsione dei contributi e quella di
restituzione degli stessi.
4
Nel caso in cui la restituzione sia dovuta per fatti non imputabili
all’impresa, i contributi saranno rimborsati maggiorati esclusivamente degli
interessi calcolati al tasso ufficiale di riferimento.
Art.
10
Spese
ammissibili
1
Le spese ammissibili sono quelle connesse agli investimenti agevolati e
descritte nei titoli che seguono.
2.
Non sono comunque ammissibili:
a. le spese notarili e quelle relative a imposte e tasse;
b. le spese relative all’acquisto di scorte;
c. le spese relative all’acquisto di macchinari ed attrezzature usati;
d. i titoli di spesa regolati in contanti;
e. le spese di pura sostituzione;
f . le spese di funzionamento in generale;
g. le spese in leasing;
h. tutte le spese non capitalizzate ad eccezione di quanto previsto dalla
vigente normativa per le spese di Ricerca e Sviluppo, ad eccezione, altresì,
delle spese relative alle consulenze per l’Innovazione (Titolo V Capo 2) e per
Aiuti alle PMI per l’acquisizione di servizi (Titolo IV);
ì. le spese sostenute con commesse interne di lavorazione, anche se
capitalizzate ed indipendentemente dal settore in cui opera l’impresa;
j. i titoli di spesa nei quali l’importo complessivo dei beni agevolabili
sia inferiore a 500,00 euro;
k. le spese per opere murarie e assimilabili, ad eccezione di quelle
relative a interventi di ampliamento o di riqualificazione di immobili esistenti
nonché di quelle relative a nuova costruzione solo nei casi in cui l’impresa
dimostri che l’assenza di agevolazione su tali spese, in ragione delle
caratteristiche tecnologiche e localizzative dell’iniziativa, ne inficerebbe la
redditività e le opportunità di innovazione e sviluppo; gli avvisi prevedono,
inoltre, una premialità per le opere necessarie al recupero di immobili
esistenti e non utilizzati ove acquisibili e restaurabili;
l. . il suolo aziendale e sue sistemazioni oltre il limite del 5% dell’importo
dell’investimento in attivi materiali.
Art.
11
Modalità
di rendicontazione e riconoscimento della spesa
1
Le spese ammissibili dovranno derivare da atti giuridicamente vincolanti
(contratti, lettere d’incarico, conferma d’ordine) da cui risulti chiaramente
l’oggetto della prestazione, il suo importo, la sua pertinenza al progetto, i
termini di consegna.
2
Nel caso di prestazioni di consulenza specialistica, queste devono essere
effettuate da soggetti, pubblici e privati, che siano tecnicamente organizzati e
titolari di partita IVA. Non sono ammissibili prestazioni occasionali.
3
L’IVA può costituire una spesa ammissibile solo se essa è realmente e
definitivamente sostenuta dal singolo destinatario. L’IVA che può essere in
qualche modo recuperata, non può essere considerata ammissibile anche se essa
non è effettivamente recuperata dal beneficiario finale o dal singolo
destinatario. Quando il beneficiario finale o il singolo destinatario è soggetto
ad un regime forfettario ai sensi del Capo XIV della Sesta Direttiva sull’IVA,
l’IVA pagata è considerata recuperabile ai fini di cui sopra.
4. Per il riconoscimento delle spese
dovrà essere allegata attestazione, rilasciata dal legale rappresentante da
persona delegata, del soggetto beneficiario, secondo gli schemi forniti dalla
Regione, ove risulti, tra l’altro, che:
a. sono state adempiute
tutte le prescrizioni di legge regionale e nazionale ed in particolare quelle in
materia fiscale;
b.sono stati rispettati tutti i regolamenti e le norme comunitarie
vigenti tra cui, ad esempio, quelle riguardanti gli obblighi in materia di
informazione e pubblicità, quelli in materia di contratti di lavoro e di
sicurezza dei luoghi di lavoro, d’impatto ambientale, di pari opportunità e di
inclusione delle categorie sociali disabili;
c. la spesa sostenuta è ammissibile, pertinente e congrua, ed è stata
effettuata entro i termini di ammissibilità previsti dal bando o avviso;
d. non sono state ottenute riduzioni e/o deduzioni I.V.A. sulle spese
sostenute (ovvero sono state ottenute, su quali spese e in quale misura);
e. non sono stati ottenuti né richiesti ulteriori rimborsi, contributi ed
integrazioni di altri soggetti, pubblici o privati, nazionali, regionali,
provinciali e/o comunitari (ovvero sono stati ottenuti o richiesti, quali e in
quale misura);
f. (solo per la certificazione di spesa finale) il completamento delle
attività progettuali è avvenuto nel rispetto degli obiettivi di progetto e di
misura prefissati;
g. l’impresa non è stata destinataria di provvedimenti di revoca di
agevolazioni pubbliche ad eccezione di quelle derivanti da rinunce da parte
delle imprese senza aver provveduto alla restituzione e comunque non è stata
destinataria, negli ultimi sei anni precedenti la data di presentazione della
domanda di agevolazione, di provvedimenti di revoca di agevolazioni pubbliche ad
eccezione di quelle derivanti da rinunce da parte delle imprese.
5
Tutti i giustificativi comprovanti la spesa effettivamente sostenuta dal
soggetto destinatario dell’aiuto devono essere disponibili per le attività di
verifica e controllo.
6
Per il riconoscimento delle spese relative agli aiuti al finanziamento
del rischio, si applicano le disposizioni di cui al seguente art. 61.
Art.
12
Modalità
di controllo e monitoraggio
1.
La
Regione, anche attraverso soggetti intermediari, si riserva di svolgere
verifiche e controlli in qualunque momento e fase della realizzazione degli
interventi ammessi all’agevolazione, ai fini del monitoraggio dell’intervento,
secondo quanto previsto dalla normativa vigente in merito.
2
L’impresa beneficiaria del contributo ha l’obbligo di rendersi
disponibile, fino a 5 (cinque) anni dall’ultimazione dell’investimento, a
qualsivoglia richiesta di controlli, di informazioni, di dati, di documenti, di
attestazioni o dichiarazioni, da rilasciarsi eventualmente anche dai fornitori
di servizi.
3
In particolare per i programmi di cui al Titolo II capi 1 e 2 del
presente regolamento che comprendono aiuti alla ricerca, sviluppo ed
innovazione, il beneficiario è tenuto ad illustrare, con relazione allegata alla
dichiarazione di completamento dell’investimento, i risultati ottenuti
nell’ambito del progetto realizzato sotto i menzionati profili e le motivazioni
di eventuali scostamenti rispetto a quanto prospettato in sede di proposta
progettuale approvata. Tale relazione sarà oggetto del successivo controllo
regionale.
Art.
13
Cumulo
delle agevolazioni
1
Gli aiuti senza costi ammissibili di cui al Titolo III possono essere
cumulati con qualsiasi altra misura di aiuti di Stato con costi ammissibili
individuabili, ovvero con altri aiuti senza costi ammissibili individuabili fino
alla soglia massima totale fissata per le categorie di riferimento esentate ai
sensi del Regolamento generale di esenzione.
2
Gli aiuti di Stato esentati ai sensi del Regolamento generale di
esenzione non possono essere cumulati con “aiuti de minimis” o altre tipologie
di aiuti di Stato relativamente agli stessi costi ammissibili se tale cumulo
porta ad una intensità di aiuto superiore a quelli stabiliti nel presente
Regolamento.
Art.
14
Periodo
di applicazione
1.
Il presente Regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione sul
Bollettino Ufficiale della Regione Puglia e si applica fino al 31 dicembre 2020
o comunque fino all’entrata in vigore della nuova regolamentazione europea in
materia.
TITOLO
II
AIUTI
A FINALITÀ REGIONALE
Art.
15
Oggetto
e finalità
1
Gli aiuti a finalità regionale perseguono l’obiettivo di sviluppare il
sistema delle imprese localizzate nel territorio regionale, tramite incentivi
agli investimenti e la creazione di posti di lavoro promuovendo un contesto
sostenibile.
2
La riduzione dei finanziamenti bancari e l’allungamento del ciclo
monetario del capitale circolante, costituiscono il principale fattore frenante
per gli investimenti delle piccole e medie imprese.
3
I flussi turistici verso la Regione Puglia registrano una continua
crescita con importanti risultati sul versante della destagionalizzazione, per
effetto delle incisive iniziative della strategia regionale di settore volte a
promuovere una qualificata offerta integrativa del turismo balneare ed al
recupero e valorizzazione del patrimonio naturale e culturale.
4. Gli aiuti a finalità regionale sono
volti a promuovere:
a) la realizzazione di nuove unità produttive;
b) l’ampliamento di unità produttive esistenti;
c) la diversificazione della produzione di uno stabilimento esistente per
ottenere prodotti mai fabbricati precedentemente;
d) un cambiamento fondamentale del processo di produzione complessivo di
un’unità produttiva esistente.
5
Per la tipologia di investimento di cui alla lett. c) del precedente
comma, i costi ammissibili devono superare almeno il 200% del valore contabile
degli attivi che vengono riutilizzati, registrato nell’esercizio finanziario
precedente l’avvio dei lavori.
6
Per quanto concerne la tipologia di investimento di cui alla lett. d) del
comma 4, i costi ammissibili devono superare l’ammortamento degli attivi
relativi all’attività da modernizzare.
7
Non sono ammissibili alle agevolazioni gli investimenti finalizzati alla
mera sostituzione di impianti;
8.
Non sono ammissibili gli aiuti agli investimenti ad un beneficiario che,
nei due anni precedenti la domanda di aiuto, abbia effettuato una
delocalizzazione della stessa attività o attività analoga o di una loro parte da
uno stabilimento situato in una parte contraente dell’accordo SEE (stabilimento
iniziale) verso lo stabilimento situato in un’altra parte contraente
dell’accordo SEE in cui viene effettuato l’investimento sovvenzionato
(stabilimento sovvenzionato). All’atto di presentazione della domanda di
agevolazione, il beneficiario dovrà altresì dichiarare di non avere
concretamente in programma di delocalizzare la stessa o un’analoga attività a
quella oggetto della richiesta di aiuto nei due anni successivi al completamento
dell’investimento iniziale per il quale è richiesto l’aiuto.
9
Le imprese beneficiarie degli aiuti disciplinati ai Capi 1, 2 e 5 del
presente Titolo II, si impegnano al mantenimento dei livelli occupazionali e al
loro incremento presso le unità locali presenti sul territorio regionale.
10 I
soggetti beneficiari delle agevolazioni sono obbligati ad apportare un
contributo finanziario pari almeno al 25% dei costi ammissibili, o attraverso
risorse proprie ovvero mediante finanziamento esterno, in una forma priva di
qualsiasi tipo di sostegno pubblico e sono tenuti all’obbligo del mantenimento
dei beni agevolati secondo quanto previsto al precedente art. 9 lettera c. Per
data di completamento dell’investimento si intende la data relativa all’ultimo
titolo di spesa ammissibile.
Art.
16
Effetto
di incentivazione
1.
Il beneficiario potrà dare avvio ai lavori del progetto e alle attività di cui
chiede l’agevolazione solo dopo la presentazione di specifica domanda di aiuto.
La domanda di aiuto contiene almeno le seguenti informazioni:
a. nome e dimensione dell’impresa;
b. descrizione del progetto, comprese le date di inizio e fine;
c. ubicazione del progetto;
d. elenco delle spese ammissibili;
e. importo dell’aiuto;
f. impatto e ricadute occupazionali.
2
Per gli aiuti alle grandi imprese l’avvio del progetto potrà avere luogo
dopo la comunicazione da parte della Regione di aver verificato che la
documentazione preparata dal beneficiario soddisfa il criterio di cui
all’articolo 6, comma 3, lett. a, del Regolamento generale di esenzione, ove è
previsto che il progetto non sarebbe stato realizzato o non sarebbe stato
sufficientemente redditizio per il beneficiario in mancanza di aiuto.
3
Ai sensi dell’articolo 6, comma 5 lett. b del Regolamento di esenzione,
in deroga al comma 1 che precede, per gli aiuti all’accesso delle PMI ai
finanziamenti di cui al successivo Titolo III, non è richiesto o si presume un
effetto di incentivazione se sono soddisfatte le pertinenti condizioni di cui ai
successivi articoli 61, 62, 63.
I.
Aiuti agli investimenti delle imprese con esclusione del settore
turistico-alberghiero
CAPO
1
AIUTI
AI PROGRAMMI DI INVESTIMENTO DELLE GRANDI IMPRESE
Art.
17
Oggetto
e finalità
1
I programmi di investimento promossi da grandi imprese favoriscono lo
sviluppo di ulteriori attività e progetti, rafforzando la competitività e
l’attrattività dei territori promuovendo l’innovazione e l’occupazione.
2
Ai fini del presente Capo, per progetto industriale si intende
un’iniziativa imprenditoriale finalizzata alla produzione di beni e/o servizi
per la cui realizzazione sono necessari uno o più investimenti iniziali.
3
I soggetti beneficiari delle agevolazioni sono le grandi imprese ed,
eventualmente, le piccole e medie imprese che realizzano programmi di
investimento previsti dal progetto industriale.
4
I progetti industriali devono essere promossi e presentati da una grande
impresa che ne assume la responsabilità ai soli fini della coerenza tecnica e
industriale.
5
Il progetto industriale può indicare la necessità di realizzazione di
opere infrastrutturali, materiali e immateriali, funzionali al medesimo, i cui
oneri sono a carico di risorse pubbliche. In tale ipotesi è consentito il
ricorso alla procedura negoziale di cui al precedente articolo 6, comma 4.
6
Nell’ambito del progetto industriale, di cui al comma 2, l’iniziativa
imprenditoriale di competenza della grande impresa deve presentare spese
ammissibili almeno pari al 50% dell’importo complessivo del progetto. Ciascun
programma di investimento realizzato da piccole e medie imprese deve presentare
costi ammissibili non inferiori a euro 1.000.000.
Art.
18
Forma
e intensità delle agevolazioni concedibili
1
Le agevolazioni sono concesse sotto la forma di contributi in conto
impianti.
2. Per
investimenti di importo ammissibile inferiore a 50.000.000,00 di euro, le
agevolazioni sono concesse nei seguenti limiti:
a. Per le spese di cui alle lettere a) e b), del successivo art. 19 comma
2:
-15% per le grandi imprese;
-20% per le medie imprese;
-25% per le piccole imprese.
b. per le spese di cui alle lettere c) ed) del successivo art. 19 comma
2:
-25% per le grandi imprese;
-35% per le medie
imprese;
-45% per le piccole
imprese.
3
Per gli investimenti delle grandi imprese di importo pari o superiore a
50.000.000,00 di euro, le agevolazioni relative alle spese di cui alle lettere
a), b), c) ed) dell’art. 19, comma 2, sono concesse nel limite del 18%.
4
Per le reti di impresa e per le piccole e medie imprese che hanno
conseguito il rating di legalità, i tassi di aiuto di cui al precedente comma 2,
lett. a), sono incrementati di 5 punti percentuali.
5
Per i massimali riguardanti gli investimenti di cui al successivo art.
19, comma 6, si rinvia a quanto stabilito negli articoli di riferimento del
presente regolamento.
Art.
19
Spese
ammissibili
1
Le spese ammissibili in attivi materiali debbono riferirsi all’acquisto
ed alla costruzione di immobilizzazioni, come definite dagli articoli 2423 e
seguenti del codice civile, nella misura necessaria alle finalità del programma
oggetto della richiesta di agevolazioni.
2
Sono ammissibili le spese per:
a) acquisto del suolo aziendale e sue sistemazioni entro il limite del 5
% dell’investimento in attivi materiali;
b) le spese per opere murarie e assimilabili relative a interventi di
ampliamento o di riqualificazione di immobili esistenti nonché di quelle
relative a nuova costruzione solo nei casi in cui l’impresa dimostri che
l’assenza di agevolazione su tali spese, in ragione delle caratteristiche
tecnologiche e localizzative dell’iniziativa, ne inficerebbe la redditività e le
opportunità di innovazione e sviluppo; gli avvisi prevedono, inoltre, una
premialità per le opere necessarie al recupero di immobili esistenti e non
utilizzati ove acquisibili e restaurabili;
c) macchinari impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica, ivi
compresi quelli necessari all’attività di rappresentanza;
d) acquisto di brevetti, licenze, know how e conoscenze tecniche non brevettate,
nuove tecnologie di prodotti e processi produttivi, per la parte in cui sono
utilizzati per l’attività svolta nell’unità produttiva interessata dal
programma,.
3
Non sono ammesse le spese relative ai beni acquistati con il sistema
della locazione finanziaria o attraverso i cosiddetti contratti “chiavi in
mano”.
4
Non sono ammesse, altresì, le spese relative all’acquisto dei mezzi
mobili targati.
5
In caso di acquisto di immobili, sono ammissibili esclusivamente i costi
di acquisto da terzi, purché la transazione sia avvenuta a condizioni di
mercato.
6
I programmi di investimento possono comprendere investimenti in ricerca e
sviluppo e, limitatamente alle PMI, in innovazione tecnologica, dei processi e
dell’organizzazione, di cui al Titolo V, nei servizi di cui al Titolo IV e in
tutela dell’ambiente di cui al Titolo VI.
7
I programmi di investimento devono essere avviati successivamente alla
data della comunicazione dell’esito positivo della valutazione dell’istanza di
accesso. Si intende quale avvio del programma la data relativa all’inizio dei
lavori di costruzione o quella relativa al primo impegno giuridicamente
vincolante avente ad oggetto un ordine di acquisto di impianti, macchinari e
attrezzature. Ai fini dell’individuazione della data di avvio del programma non
si tiene conto degli studi di fattibilità e dell’acquisto del terreno.
Art.
20
Modalità
di concessione dell’agevolazione
1.
La procedura per la concessione delle agevolazioni prevede le seguenti fasi:
a. Fase di accesso: presentazione e verifica dell’istanza di accesso;
b. presentazione del progetto definitivo;
c. istruttoria del progetto definitivo;
d. concessione delle agevolazioni e sottoscrizione contratto;
e. gestione contratto.
Art
. 21
Fase
di accesso
1
Il soggetto proponente trasmette l’istanza di accesso alla Regione,
corredata da un documento che descriva le caratteristiche tecniche ed economiche
del progetto integrato, il profilo dell’impresa che realizza il programma di
investimento, l’ammontare e le caratteristiche dello stesso. A corredo
dell’istanza di accesso, la Regione potrà richiedere ulteriore documentazione
ritenuta necessaria all’espletamento dell’attività istruttoria.
2
La Regione, ricevuta la documentazione di cui al comma precedente, avvia,
se necessario anche mediante la fase dell’interlocuzione con il soggetto
proponente, le verifiche al fine di accertare le condizioni di ammissibilità, di
praticabilità e di fattibilità del progetto. Particolare attenzione è posta
all’impatto del progetto con riferimento allo sviluppo economico ed
occupazionale, ad eventuali ulteriori vantaggi -a definirsi attraverso gli
avvisi- nei territori di riferimento ed alla tempistica di realizzazione del
medesimo, nonché alla sua cantierabilità ed alla copertura finanziaria. L’avviso
può prevedere una premialità da calcolarsi sulla intensità di aiuto in caso di
incremento occupazionale superiore ad un parametro di confronto fra il numero
delle U.L.A. aggiuntive e l’importo del contributo concesso; nonché premialità
riferite al conseguimento degli ulteriori vantaggi previsti dal comma
precedente.
3
Sulla base delle verifiche effettuate, il dirigente competente con
proprio atto adotta il provvedimento di ammissione della proposta alla fase di
presentazione del progetto definitivo ovvero di inammissibilità. Periodicamente
la Giunta regionale viene informata con “comunicazione” circa i provvedimenti
adottati ai sensi del presente comma.
4
La ammissione della proposta alla fase di presentazione del progetto
definitivo non comporta impegni contabili che saranno adottati all’atto della
concessione di cui al successivo articolo 24.
5
La Regione comunica ai soggetti proponenti l’esito dell’esame di cui ai
commi precedenti. Detta comunicazione contiene, per le sole istanze valutate
ammissibili, il termine perentorio entro il quale deve essere presentata la
documentazione progettuale.
Art.
22
Presentazione
del progetto definitivo
1
La documentazione progettuale è presentata dal soggetto proponente alla
Regione entro il termine perentorio indicato nella comunicazione di cui
all’articolo precedente. Decorso inutilmente tale termine ovvero nel caso in cui
la documentazione non sia completa, la proposta è dichiarata decaduta.
2. La documentazione
progettuale è costituita dalla proposta di progetto, sottoscritta dal legale
rappresentante del soggetto proponente, nella quale devono essere rappresentati
compiutamente e chiaramente i suoi contenuti con particolare riguardo:
a. ai presupposti ed agli obiett ivi sotto il profilo economico,
industriale, commerciale e finanziario;
b. al soggetto proponente;
c. agli investimenti relativi ai singoli programmi previsti;
d. al piano finanziario di copertura degli investimenti, con indicazione
dell’ammontare delle agevolazioni richieste, e le relative previsioni
economiche, patrimoniali e finanziarie;
e. alle ricadute occupazionali come descritte nell’articolo precedente
nonché agli ulteriori vantaggi per il territorio pugliese se previsti
dall’avviso.
3.
Gli Avvisi di cui al precedente art. 6, comma 3 indicano gli elaborati da
presentare unitamente alla proposta progettuale.
Art.
23
Istruttoria
del progetto definitivo
1
La Regione effettua l’istruttoria del progetto definitivo, verificando la
fattibilità tecnica, economica e finanziaria della proposta, nonché la sua
cantierabilità e gli eventuali ulteriori elementi previsti dall’avviso.
2
Il soggetto proponente, entro il termine stabilito dalla Regione, dovrà
presentare la documentazione relativa alla concessione di un finanziamento a
medio lungo termine e/o la documentazione attestante l’apporto di mezzi propri,
finalizzati alla completa copertura finanziaria del programma di investimenti
per la parte non coperta dalle agevolazioni, nonché le eventuali autorizzazioni
amministrative necessarie alla realizzazione dell’investimento.
3
La Regione si riserva la facoltà di richiedere al soggetto proponente
eventuali chiarimenti e/o integrazioni alla documentazione di cui all’articolo
precedente.
4
Al termine dell’istruttoria la Regione comunica al soggetto proponente
l’esito e le relative motivazioni in caso di esclusione della proposta.
Art.
24
Gestione
del contratto
1.
La fase della contrattualizzazione prevede le seguenti attività:
a. approvazione della proposta di progetto industriale: sulla base delle
risultanze della fase istruttoria, con atto dirigenziale si approva la proposta,
si determina l’importo complessivo delle agevolazioni da concedere in favore di
ogni singolo programma di investimenti e si individua il termine entro il quale
provvedere alla sottoscrizione del contratto di programma di cui alla successiva
lettera b); si applica anche in questa fase quanto previsto dal precedente art.
21, comma 3;
b. sottoscrizione del contratto di programma: entro i termini di cui al
punto precedente, la Regione, il soggetto proponente ed i soggetti beneficiari
sottoscrivono il contratto di programma, predisposto dalla medesima, anche
tenendo conto di eventuali specifiche condizioni indicate nel provvedimento di
cui alla lettera precedente. Il contratto di programma, nel quale sono indicati
i reciproci impegni ed obblighi, contiene in particolare le modalità di
erogazione delle agevolazioni, le condizioni che possono determinare la revoca
delle stesse, gli obblighi connessi al monitoraggio ed alle attività di
accertamento finale dell’avvenuta realizzazione dei programmi nonché di
controllo ed ispezione, e quant’altro necessario ai fini della realizzazione del
progetto industriale.
2.
Nella fase di gestione del contratto di programma:
a. l’erogazione delle agevolazioni è di competenza della Regione. A tal
fine, il soggetto beneficiario presenterà le richieste di erogazione delle
agevolazioni, le rendicontazioni per stati di avanzamento e la documentazione
finale di spesa nelle forme, nei modi e nei tempi previsti dal contratto di
programma;
b. la Regione può disporre, inogni momento, controlli e verifiche, anche
in corso d’opera, sull’attuazione dei progetti. Saranno, in particolare, oggetto
di verifica:
i.
la corrispondenza delle tipologie degli investimenti in fase di realizzazione
con le indicazioni del progetto definitivo;
ii. la coerenza delle spese effettuate nei vari periodi di riferimento e
dei relativi sistemi di copertura con quanto definito nel progetto definitivo;
iii. Il conseguimento dei risultati economici, occupazionali o di altra
natura attesi dall’iniziativa;
iv. la regolarità della documentazione all’atto della richiesta di
erogazione del contributo.
CAPO
2
AIUTI
AI PROGRAMMI INTEGRATI PROMOSSI DA PMI
Art.
25
Oggetto
e finalità
1
I programmi d’investimento delle medie imprese svolgono un ruolo
importante nella creazione di occupazione e nel coinvolgimento delle piccole
imprese nei processi di sviluppo e costituiscono un fattore di stabilità sociale
e dinamismo economico.
2
La crescita dimensionale delle piccole imprese e l’introduzione di
innovazione tecnologica e l’adeguamento dei processi e dell’organizzazione
necessitano di investimenti iniziali difficilmente reperibili nel mercato dei
capitali.
3. Il presente capo disciplina i criteri, le
condizioni e le modalità di concessione delle agevolazioni per la realizzazione
di progetti integrati promossi:
a. da medie imprese;
b. da piccole imprese.
4.
Per progetto integrato si intende un’iniziativa imprenditoriale
finalizzata alla produzione di beni e/o servizi per la cui realizzazione sono
integrati uno o più investimenti in attivi materiali, investimenti in ricerca e
sviluppo, investimenti per acquisizione di servizi per l’innovazione delle
imprese, investimenti nella tutela dell’ambiente.
Art.
26
Progetti
promossi da medie imprese
1
I progetti integrati devono essere promossi e presentati da una media
impresa che ne assume la responsabilità ai soli fini della coerenza tecnica ed
industriale.
2
Alla data di presentazione della domanda la media impresa deve aver
approvato almeno due bilanci.
3
I soggetti beneficiari delle agevolazioni sono le medie imprese ed,
eventualmente, le piccole e medie imprese -in regime di contabilità ordinaria
-che realizzano programmi di investimento previsti dal progetto di cui al comma
1.
4
Nel caso in cui il progetto integrato proposto dalla media impresa
preveda la realizzazione di programmi di investimento di altre PMI, almeno i 2/3
delle PMI partecipanti al progetto industriale devono essere attive ed aver
approvato almeno due bilanci alla data di presentazione della istanza di
accesso.
5
Il progetto integrato può indicare la necessità della realizzazione di
opere infrastrutturali, materiali e immateriali, funzionali al medesimo, i cui
oneri sono a totale carico di risorse pubbliche. In tali ipotesi è consentito il
ricorso alla procedura negoziale di cui al precedente art. 6 comma 4.
6
Nell’ambito del progetto integrato l’iniziativa imprenditoriale di
competenza della media impresa deve presentare spese ammissibili almeno pari al
50% dell’importo complessivo del progetto e ciascun programma di investimento
realizzato da micro, piccole e medie imprese deve presentare costi ammissibili
non inferiori a euro 1.000.000.
Art.
27
Progetti
promossi da piccole imprese
1
I progetti integrati possono essere promossi e presentati da una piccola
impresa che alla data di presentazione della domanda deve avere già approvato
almeno tre bilanci di esercizio, deve avere registrato, nei 12 mesi antecedenti
la presentazione della domanda, un numero di ULA almeno pari a 10 ed aver
registrato nei tre esercizi precedenti un fatturato medio non inferiore a 1,5
milioni di euro.
2
Il progetto integrato può prevedere, insieme al progetto presentato dalla
piccola impresa in possesso dei requisiti di cui al comma precedente, anche la
realizzazione di programmi di investimento di altre piccole o microimprese, a
condizione che le aderenti, qualora non possiedano i requisiti di cui al comma
precedente, promuovano investimenti di importo non superiore a 2 milioni di
euro.
3
Nel caso di cui al comma precedente, la piccola impresa proponente assume
la responsabilità ai soli fini della coerenza tecnica ed industriale e,
nell’ambito del progetto integrato, l’iniziativa imprenditoriale di competenza
della proponente deve presentare spese ammissibili almeno pari al 50%
dell’importo complessivo del progetto e ciascun programma di investimento
realizzato da micro e piccole imprese deve presentare costi ammissibili non
inferiori a euro 500.000.
Art.
28
Tipologie
di investimento ammissibili
1.
Oltre agli investimenti in “attivi materiali” connessi alla realizzazione di
investimenti iniziali di cui al precedente articolo 15, comma 4, sono
ammissibili:
-gli investimenti per l’acquisizione di servizi di cui al Titolo IV del
presente regolamento;
-gli investimenti in ricerca, sviluppo e innovazione di cui al Titolo V
del presente regolamento;
-gli investimenti per la tutela ambientale di cui al Titolo VI del
presente regolamento.
Art.
29
Spese
ammissibili
1
Le spese ammissibili relative agli investimenti iniziali sono riferibili
sia al costo di acquisto, sia al costo di produzione delle immobilizzazioni,
così come definite dall’art. 2423 e seguenti del codice civile, nella misura
necessaria alle finalità del programma oggetto della richiesta di agevolazioni.
2
Sono ammissibili le spese per:
a. acquisto del suolo aziendale e sue sistemazioni entro il limite del 5
% dell’investimento in attivi materiali;
b. le spese per opere murarie e assimilabili relative a interventi di
ampliamento o di riqualificazione di immobili esistenti nonché di quelle
relative a nuova costruzione solo nei casi in cui l’impresa dimostri che
l’assenza di agevolazione su tali spese, in ragione delle caratteristiche
tecnologiche e localizzative dell’iniziativa, ne inficerebbe la redditività e le
opportunità di innovazione e sviluppo; gli avvisi prevedono, inoltre, una
premialità per le opere necessarie al recupero di immobili esistenti e non
utilizzati ove acquisibili e restaurabili;
c. acquisto di macchinari, impianti e attrezzature varie, nuovi di
fabbrica, ivi compresi quelli necessari all’attività di rappresentanza;
d. acquisto di brevetti, licenze, know how e conoscenze tecniche non
brevettate, nuove tecnologie di prodotti e processi produttivi, per la parte in
cui sono utilizzati per l’attività svolta nell’unità produttiva interessata dal
programma.
3.
Sono ammissibili le spese relative a studi preliminari di fattibilità nel
limite del 3% dell’importo complessivo delle spese ammissibili. Le spese per
progettazioni e direzione lavori sono finanziabili nel limite del 6% delle voci
di cui alla lettera b) del comma 2.
4.
Non sono ammesse le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria o attraverso i cosiddetti contratti “chiavi in mano”.
5.
Non sono ammesse, altresì, le spese relative all’acquisto di mezzi mobili
targati.
6.
In caso di acquisto di immobili, sono ammissibili esclusivamente i costi
di acquisto da terzi, purché la transazione sia avvenuta a condizioni di
mercato.
7.
Per l’ammissibilità delle spese relative agli investimenti di cui al
precedente art. 28, comma 1, si rinvia alle norme di riferimento contenute nel
presente regolamento.
Art.
30
Forma
e intensità delle agevolazioni concedibili
1.
Le agevolazioni sono concesse sotto la forma di contributi in conto impianti nei
seguenti limiti:
a. Per le
spese di cui alle lettere a) e b), del precedente art . 29 comma 2:
- 20% per le medie imprese;
- 25% per le piccole
imprese;
b. per le
spese di cui alle lettere c) ed) del precedente art. 29 comma 2:
- 35% per le medie imprese;
- 45% per le piccole
imprese.
2.
Per le imprese che hanno conseguito il rating di legalità e per le reti
di impresa, i tassi di aiuto di cui alla lettera a) del comma 1, sono
incrementati di 5 punti percentuali.
3.
Per le spese in ricerca, sviluppo ed innovazione, si rinvia alle norme
contenute nel presente regolamento.
Art.
31
Modalità
di ammissione all’agevolazione
1.
La procedura per la concessione delle agevolazioni prevede le seguenti fasi:
a. Fase di accesso: presentazione e verifica dell’istanza di accesso;
b. presentazione del progetto definitivo;
c. istruttoria del progetto definitivo;
d. concessione delle agevolazioni e sottoscrizione del disciplinare;
e. attuazione del progetto integrato.
2.
Fase di accesso:
i. Il soggetto proponente trasmette l’istanza di accesso alla Regione,
corredata da un documento che descriva le caratteristiche tecniche ed economiche
del progetto integrato, il profilo dell’impresa che realizza il programma di
investimento, nonché l’ammontare e le caratteristiche dello stesso. A corredo
dell’istanza di accesso, la Regione potrà richiedere ulteriore documentazione
ritenuta necessaria all’espletamento dell’attività istruttoria.
ii. La Regione, ricevuta la documentazione di cui al comma precedente,
avvia, se necessario anche mediante la fase dell’interlocuzione con il soggetto
proponente, le verifiche al fine di accertare le condizioni di ammissibilità, di
praticabilità e fattibilità del progetto. Particolare attenzione è posta
all’impatto del medesimo con riferimento allo sviluppo economico ed
occupazionale, ad eventuali ulteriori vantaggi -a definirsi attraverso gli
avvisi -nei territori di riferimento ed alla tempistica di realizzazione del
progetto, nonché alla sua cantierabilità ed alla copertura finanziaria. L’avviso
può prevedere premialità nei termini previsti dal precedente art. 21, comma 2.
iii. Sulla base delle verifiche effettuate, la Regione, mediante
determinazione dirigenziale, adotta il provvedimento di ammissione della
proposta alla fase di presentazione del progetto definitivo ovvero di
inammissibilità. Si applica quanto previsto nel precedente art. 21, comma 3.
iv. La ammissione della proposta alla fase di presentazione del progetto
definitivo non comporta impegni contabili, che saranno adottati all’atto della
concessione di cui al successivo articolo 32.
v. La Regione comunica ai soggetti proponenti l’esito dell’esame di cui
ai commi precedenti. Detta comunicazione contiene, per le sole istanze valutate
ammissibili, il termine perentorio entro il quale deve essere presentata la
documentazione progettuale.
3.
Le procedure applicabili alle fasi b) e c) del comma 1 sono quelle
indicate rispettivamente negli articoli 22 e 23 che precedono.
4.
I progetti integrati, per qualsiasi tipologia di investimento, devono
essere avviati successivamente alla data della comunicazione della Regione, di
cui al precedente comma 2-v). Si intende quale avvio del programma la data
relativa all’inizio dei lavori di costruzione o quella relativa al primo impegno
giuridicamente vincolante avente ad oggetto un ordine di acquisto di impianti,
macchinari e attrezzature. Ai fini dell’individuazione della data di avvio del
programma non si tiene conto degli studi di fattibilità e dell’acquisto del
terreno.
Art.
32
Concessione
delle agevolazioni
1
Sulla base delle risultanze istruttorie di cui all’articolo precedente,
con atto dirigenziale si approva la proposta, si determina l’importo complessivo
delle agevolazioni da concedere in favore di ogni singolo programma di
investimento e si assegna un termine entro il quale procedere alla
sottoscrizione del disciplinare di cui al successivo comma 3. Anche in questa
fase si applica quanto previsto dal precedente art.21, comma 3.
2
L’approvazione delle proposte, in caso di ricorso alla procedura
negoziale, avviene come previsto nel precedente art. 6, comma 4.
3.
Entro il termine assegnato, la Regione ed i soggetti beneficiari sottoscrivono
un Disciplinare, nel quale sono indicati i reciproci impegni ed obblighi, in
particolare le modalità di erogazione delle agevolazioni, le condizioni che
possono determinare la revoca delle stesse, gli obblighi connessi al
monitoraggio ed alle attività di accertamento finale dell’avvenuta realizzazione
dei programmi nonché di controllo ed ispezione e quant’altro necessario ai fini
della realizzazione del progetto.
Art.
33
Modalità
attuative del progetto integrato
1
L’erogazione delle agevolazioni è di competenza della Regione Puglia. A
tal fine, il soggetto beneficiario presenterà alla Regione le richieste di
erogazione delle agevolazioni, le rendicontazioni per stati di avanzamento e la
documentazione finale di spesa nelle forme, nei modi e nei tempi previsti dal
Disciplinare di cui all’art. 32, comma 3.
2
La Regione può disporre, in ogni momento, controlli e verifiche, anche in
corso d’opera, sull’attuazione dei progetti ai sensi del precedente art. 24,
comma 2, lett. b).
CAPO
3 AIUTI AGLI INVESTIMENTI DELLE PICCOLE E MEDIE
IMPRESE
Art.
34
Oggetto
e finalità
1
Le imprese di piccola dimensione e le microimprese rappresentano oltre il
95% del totale delle imprese pugliesi.
2
E’ indubbio il ruolo determinante svolto da dette imprese nella creazione
di posti di lavoro ed il loro contributo alla stabilità sociale ed al dinamismo
economico dei territori in cui operano.
3
Il loro sviluppo, però, è spesso limitato da imperfezioni del mercato e
da difficoltà nell’accesso al credito.
Art.
35
Oggetto,
finalità e tipologie di investimento ammissibili
1.
Sono ammissibili alle agevolazioni gli investimenti in “attivi materiali” che
riguardano investimenti iniziali, come definiti all’art. 15, comma 4, di importo
minimo pari a euro 30.000.
Art.
36
Spese
ammissibili
1.
Sono ammissibili le spese per:
a. acquisto del suolo aziendale e sue sistemazioni entro il limite del 5
% dell’investimento in attivi materiali;
b. le spese per opere murarie e assimilabili relative a interventi di
ampliamento o di riqualificazione di immobili esistenti nonché di quelle
relative a nuova costruzione solo nei casi in cui l’impresa dimostri che
l’assenza di agevolazione su tali spese, in ragione delle caratteristiche
tecnologiche e localizzative dell’iniziativa, ne inficerebbe la redditività e le
opportunità di innovazione e sviluppo; gli avvisi prevedono, inoltre, una
premialità per le opere necessarie al recupero di immobili esistenti e non
utilizzati ove acquisibili e restaurabili;
c. acquisto di macchinari, impianti e attrezzature varie, nuovi di
fabbrica, nonché i mezzi mobili strettamente necessari al ciclo di produzione o
per il trasporto in conservazione condizionata dei prodotti, purché dimensionati
all’effettiva produzione, identificabili singolarmente ed a servizio esclusivo
dell’unità produttiva oggetto delle agevolazioni. Per il settore dei trasporti
l’acquisto di automezzi è ammissibile esclusivamente nel caso di imprese di
trasporto persone;
d. Investimenti finalizzati al miglioramento delle misure di prevenzione
dei rischi, salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
2.
In caso di acquisto di un immobile, sono ammissibili esclusivamente i
costi di acquisto da terzi, purché la transazione sia avvenuta a condizioni di
mercato.
3.
Le spese di progettazione ingegneristica e di direzione lavori sono
ammissibili nel limite del 5% delle spese di cui alla lett. b) del precedente
comma 1.
4.
I programmi di investimento devono essere avviati successivamente alla
presentazione della domanda al Soggetto Finanziatore o al Confidi accreditato.
Si intende, quale avvio del programma di investimenti, la data relativa
all’inizio dei lavori di costruzione o quella relativa al primo impegno
giuridicamente vincolante avente ad oggetto un ordine di acquisto di impianti,
macchinari e attrezzature o di qualsiasi altro impegno che renda irreversibile
l’investimento.
Art.
37
Forma
e intensità delle agevolazioni concedibili
1
L’intensità di aiuto, calcolata in base ai costi ammissibili del
progetto, non potrà superare il 35% per le medie imprese e il 45% per le piccole
imprese.
2
L’aiuto sarà erogato in forma di contributo in conto impianti determinato
sul montante degli interessi di un finanziamento concesso da un Soggetto
Finanziatore accreditato.
3
Il contributo di cui al precedente comma viene riconosciuto in misura
pari all’lnterest Rate Swap (Euribor 6 mesi versus tasso fisso) denaro, in euro
a 10 anni (10Y/6M), pubblicato sul quotidiano “Il Sole 24 Ore” il giorno della
stipula del finanziamento da parte del Soggetto Finanziatore, maggiorato di uno
spread determinato dalla Giunta regionale con proprio atto. La misura dello
spread non potrà essere superiore al 5% (500 punti base). La Giunta entro il 31
dicembre di ciascun anno stabilisce il valore dello spread per i successivi 12
mesi, sulla base dell’andamento dei principali dati macroeconomici dell’economia
regionale. In sede di prima applicazione, lo spread sarà indicato nell’Avviso di
cui all’art. 6, comma 3. Il contributo sarà calcolato sulla base di un piano di
ammortamento “francese a rate costanti semestrali”, utilizzando il minore tra il
tasso definito al primo periodo del presente comma ed il tasso effettivamente
applicato dal Soggetto Finanziatore.
4
Il rischio del finanziamento è a completo carico del Soggetto
Finanziatore.
5
Il contributo in conto impianti di cui al precedente comma 2 comprenderà
l’eventuale preammortamento per una durata massima di 12 mesi per i
finanziamenti destinati all’acquisto di macchinari e di attrezzature e di 24
mesi per i finanziamenti destinati all’ampliamento e/o all’ammodernamento dello
stabilimento.
6
Qualunque sia la maggior durata del contratto di finanziamento, il
contributo in conto impianti di cui al precedente comma 2 sarà calcolato con
riferimento ad una durata massima del finanziamento (al netto dell’eventuale
periodo di preammortamento) di:
a. sette anni per i finanziamenti destinati alla creazione,
all’ampliamento e/o all’ammodernamento dello stabilimento;
b. cinque anni per i finanziamenti destinati all’acquisto di macchinari,
attrezzature, brevetti e licenze.
7.
Le agevolazioni di cui al comma 6 precedente saranno calcolate,
indipendentemente dall’ammontare del progetto ammissibile, su un importo
finanziato massimo di 4.000.000 euro per le medie imprese e di
2.000.000
euro per le piccole imprese.
8.
Con esclusivo riferimento agli investimenti in macchinari ed
attrezzature, potrà essere erogato un contributo aggiuntivo in conto impianti
che non potrà essere superiore al 20% dell’investimento e all’importo massimo di
800.000 euro per le medie imprese e di 400.000 euro per le piccole imprese.
9.
Per le imprese che hanno conseguito il rating di legalità, l’importo
massimo del contributo in conto impianti, di cui al precedente comma 8 è elevato
rispettivamente a 900.000 euro ed a 500.000 euro.
Art.
38
Modalità
di ammissione e di erogazione dell’agevolazione
1
La domanda di agevolazione deve essere presentata al Soggetto
Finanziatore, direttamente o per il tramite di un Confidi.
2
Il Soggetto Finanziatore notifica a mezzo PEC alla Regione di aver
ricevuto la domanda di agevolazioni da parte del Soggetto proponente.
3
Il Soggetto Finanziatore provvede all’inoltro telematico della domanda
alla Regione, dopo aver proceduto alla verifica della conformità della domanda
di agevolazione alle disposizioni del presente Capo e solo successivamente alla
deliberazione di concessione del finanziamento bancario, appositamente
finalizzato allo strumento agevolativo.
4
La Regione, ricevuta la domanda di cui al comma 3, procede nel rispetto
dell’ordine cronologico ad una verifica preliminare dei requisiti del Soggetto
proponente, nonché dell’ammissibilità del codice Ateco e delle spese presentate
nel progetto di investimenti nell’ambito delle rispettive macro-categorie.
Inoltre, effettua una valutazione economica e finanziaria, con particolare
riferimento alla redditività, alle prospettive di mercato e al piano finanziario
derivante dalla gestione.
5
La Regione, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, comunica al
proponente, al Soggetto Finanziatore ed al Confidi (eventuale) l’esito della
verifica preliminare di cui al comma 4.
6. L’impresa ritenuta ammissibile, anche
per il tramite del Soggetto Finanziatore o del Confidi, entro 2 mesi dalla
documentata conclusione dell’investimento, inoltra alla Regione la richiesta di
erogazione del contributo unitamente alla seguente documentazione:
a. il contratto di finanziamento;
b. la documentazione attestante l’avvenuta erogazione del finanziamento;
c. i titoli di spesa debitamente quietanzati ed annullati;
d. copia delle autorizzazioni amministrative eventualmente necessarie
allo svolgimento dell’attività.
Gli Avvisi di cui all’art. 6, comma 3
stabiliscono l’ulteriore documentazione da allegare alla richiesta di erogazione
del contributo.
7.
La Regione, ricevuta la richiesta di erogazione del contributo con tutta
la documentazione a corredo, a seguito di completamento degli investimenti da
parte dell’impresa, procede all’istruttoria tecnica, accerta la pertinenza e
l’ammissibilità delle spese e, quindi, l’agevolabilità dell’iniziativa.
L’attività istruttoria si conclude con l’elaborazione di una relazione.
8.
Le relazioni sono inviate a scopo informativo al Comitato Tecnico di cui
all’art 6, comma 8 perché possa effettuare le proprie valutazioni.
9.
La Regione provvede periodicamente, rispettando l’ordine cronologico di
ricezione delle domande da parte dei Soggetti Finanziatori e, all’ammissione
definitiva ad agevolazione delle iniziative istruite positivamente, comunicando
il provvedimento ai richiedenti, ai Soggetti Finanziatori ed all’eventuale
Confidi.
10. La Regione,
provvede alla erogazione in unica soluzione all’impresa del contributo in conto
impianti di cui all’articolo 37, comma 2, attualizzato al medesimo tasso con cui
è calcolata l’agevolazione e di quello aggiuntivo di cui al comma 8 del medesimo
articolo.
CAPO
4
AIUTI
ALLE PICCOLE
IMPRESE
INNOVATIVE
Art.
39
Oggetto
e finalità
1.
Nella regione Puglia il numero delle piccole imprese di nuova costituzione, con
particolare riferimento a quelle innovative e a quelle che operano in comparti
di attività ed elevato impatto tecnologico, è inferiore alla media nazionale.
2.
La scarsa presenza di imprese innovative costituisce, peraltro, una limitazione
all’aumento della competitività dei sistemi produttivi locali e al
posizionamento delle produzioni locali. La creazione e lo sviluppo di imprese
innovative sono riconosciuti, nel Piano europeo per l’imprenditorialità ed in
consolidate analisi sulle tendenze industriali ed economiche, come i principali
processi capaci di creare occupazione nuova e qualificata mediante soggetti
capaci di competere in ambito internazionale.
3.
La Commissione europea nella comunicazione “Un’industria europea più forte per
la crescita e la ripresa economica” (COM2012 -582) ha individuato come linee
d’azione prioritarie gli interventi riferiti alle tecnologie di produzione
avanzate, le tecnologie abilitanti fondamentali, i prodotti biologici,
l’edilizia sostenibile e le materie prime, le reti intelligenti. Il Regolamento
UE n. 1291/2013 che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione
(2014-2020) -Orizzonte 2020 ha disciplinato il sostegno alle attività di ricerca
e innovazione al fine, anche, di creare nuove opportunità occupazionali e
garantire la sostenibilità, la crescita, lo sviluppo economico, l’inclusione
sociale e la competitività industriale di lungo termine.
4.
Nell’ambito della programmazione 2014-2020 la Regione Puglia ha definito la
SMART SPECIALIZATION STRATEGY, individuando un nuovo paradigma dell’innovazione
fondato su:
-l’innovazione “aperta”, caratterizzata sempre più dalla collaborazione
oltre che dalla competizione tra attori;
-le
dimensioni globali e locali che interagiscono in modo complesso e concorrono
alla determinazione di un vantaggio comparato basato sull’innovazione,
determinando una nuova geografia dell’innovazione e del lavoro;
-il ruolo
rilevante degli assets immateriali, della creatività e dell’innovazione non
tecnologica;
-piattaforme tecnologiche ICT che
assumono un’importanza almeno pari a quella delle condizioni di contesto nel
sostegno all’innovazione;
-un’economia digitale dotata di carattere
pervasivo per la crescita del territorio.
Art.
40
Soggetti
beneficiari
1
I soggetti beneficiari del presente Capo sono le imprese innovative, così
come definite al successivo art. 41.
2
Le piccole imprese di nuova costituzione, alla data di presentazione
della domanda di agevolazione, devono essere regolarmente costituite in forma di
società ed iscritte nel Registro delle imprese.
Art.
41
Definizioni
Ai
fini del presente Capo si intende per:
a. Impresa
innovativa: un’impresa
i) che può dimostrare, attraverso una valutazione eseguita da un esperto
esterno, che in un futuro prevedibile svilupperà prodotti, servizi o processi
nuovi o sensibilmente migliorati rispetto allo stato dell’arte nel settore
interessato e che comportano un rischio di insuccesso tecnologico o industriale,
o
ii) i cui costi di ricerca e sviluppo rappresentano almeno il 10% del
totale dei costi di esercizio in almeno uno dei tre anni precedenti la
concessione dell’aiuto oppure, nel caso di una start-up senza dati finanziari
precedenti, nella revisione contabile dell’esercizio finanziario in corso, come
certificato da un revisore dei conti esterno.
b. Piano d’impresa: si
intende il documento che illustra il programma di investimento ed i costi
generali d’impresa e fornisce notizie sulla capacità tecnica, organizzativa,
economica e finanziaria della stessa. Il documento contiene almeno le seguenti
informazioni:
-individuazione dei fabbisogni e degli obiettivi;
-analisi ed obiettivi di mercato relativamente ai principali prodotti/servizi
previsti dall’iniziativa;
-tipologia ed articolazione dettagliata del progetto di innovazione
organizzativa, tecnologica e/o di mercato da realizzare;
-modalità organizzative di realizzazione; -localizzazione dell’iniziativa e
piano degli investimenti contenente la loro descrizione ed il costo previsto;
-risultati e ricadute attese;
-eventuali connessioni con altri progetti o programmi.
Art.
42
Campo
di applicazione
1.
Il presente Capo si applica nei settori industriali innovativi individuati dalla
Regione in coerenza con la strategia di sviluppo regionale sulla base dei
distretti di alta tecnologia e dei distretti produttivi riconosciuti e operativi
nel territorio regionale.
Art.
43
Misure
agevolabili
1.
Sono agevolabili piani d’impresa proposti da:
a) piccole imprese innovative esistenti;
b) piccole imprese di nuova costituzione che intendono valorizzare a
livello produttivo i risultati delle ricerche sviluppate all’interno di centri
di ricerca pubblici e privati o che siano titolari di brevetto.
2.
Non sono ammissibili gli aiuti agli investimenti ad un beneficiario che, nei due
anni precedenti la domanda di aiuto, abbia effettuato una delocalizzazione della
stessa attività o attività analoga o di una loro parte da uno stabilimento
situato in una parte contraente dell’accordo SEE (stabilimento iniziale) verso
lo stabilimento situato in un’altra parte contraente dell’accordo SEE in cui
viene effettuato l’investimento sovvenzionato (stabilimento sovvenzionato).
All’atto di presentazione della domanda di agevolazione, il beneficiario dovrà
altresì dichiarare di non avere concretamente in programma di delocalizzare la
stessa o un’analoga attività a quella oggetto della richiesta di aiuto nei due
anni successivi al completamento dell’investimento iniziale per il quale è
richiesto l’aiuto.
Art.
44
Intensità
d’aiuto
1.
Le agevolazioni sono concesse entro il massimale dell’intensità di riferimento.
Art.
45
Tipologie
di investimento ammissibili
1.
Sono ammissibili gli investimenti che riguardano investimenti iniziali come
definiti nel precedente art. 15, comma 4.
Art.
46
Spese
ammissibili
1
Le spese ammissibili devono riferirsi all’acquisto e alla costruzione di
immobilizzazioni come definiti dagli articoli 2423 e ss. del codice civile.
2
Sono ammissibili le spese per:
a. acquisto del suolo aziendale e sue sistemazioni entro il limite del 5
% dell’investimento in attivi materiali;
b. le spese per opere murarie e assimilabili relative a interventi di
ampliamento o di riqualificazione di immobili esistenti nonché di quelle
relative a nuova costruzione solo nei casi in cui l’impresa dimostri che
l’assenza di agevolazione su tali spese, in ragione delle caratteristiche
tecnologiche e localizzative dell’iniziativa, ne inficerebbe la redditività e le
opportunità di innovazione e sviluppo; gli avvisi prevedono, inoltre, una
premialità per le opere necessarie al recupero di immobili esistenti e non
utilizzati ove acquisibili e restaurabili;
c. infrastrutture specifiche aziendali;
d. Investimenti finalizzati al miglioramento delle misure di prevenzione
dei rischi, salute e sicurezza sui luoghi di lavoro;
e. macchinari, impianti e attrezzature, nuovi di fabbrica;
f. attivi immateriali, per investimenti, strettamente connessi
all’attività produttiva, in trasferimento di tecnologie mediante acquisizione di
licenze di sfruttamento o di conoscenze tecniche brevettate o non brevettate
qualora si riscontrino i seguenti requisiti:
-essere utilizzati esclusivamente nello stabilimento beneficiario
degli aiuti;
-essere
ammortizzabili;
-essere acquistati a condizioni di mercato da terzi che non hanno
relazioni con l’acquirente,e
-figurare all’attivo dell’impresa beneficiaria
dell’aiuto e restare associati al progetto per cui è concesso l’aiuto per almeno
cinque anni.
g. spese di progettazione ingegneristica e di direzione lavori nel limite
del 5% delle spese di cui alle lettere b, c, d.
3.
Il piano di impresa può comprendere richieste di agevolazioni per l’accesso ai
finanziamenti di cui al Titolo III, per l’acquisizione di servizi di cui al
Titolo IV, nonché investimenti in ricerca, sviluppo e innovazione di cui al
Titolo V.
Art.
47
Modalità
di ammissione all’agevolazione
1
La Regione effettua l’esame delle domande di agevolazione presentate ai
fini dell’ammissione alla fase di valutazione tecnico - economica e finanziaria
delle proposte.
2
Il piano d’impresa ai fini della valutazione di cui all’articolo 41,
comma 1, lett. a-i) dovrà essere sottoposto al giudizio di esperti, che
garantiscano indipendenza, alto profilo ed elevate competenze tecnico
-scientifiche, esterni all’amministrazione regionale e all’eventuale soggetto
intermediario.
3
L’attività di istruttoria, di valutazione e di selezione delle
candidature ammissibili a finanziamento, sarà effettuata secondo tempi e
periodicità che verranno fissati in specifici bandi o avvisi pubblicati sul
Bollettino Ufficiale della Regione Puglia, che conterranno altresì i criteri di
selezione dei progetti.
II.
Aiuti agli investimenti del settore
turistico-alberghiero
CAPO
5 AIUTI ALLE GRANDI IMPRESE E ALLE PMI PER PROGRAMMI INTEGRATI DI AGEVOLAZIONE -
PIA TURISMO
Art.
48
Oggetto
e finalità
1.
Nel presente Capo sono disciplinati i criteri, le condizioni, le modalità
delle agevolazioni per la realizzazione di Programmi Integrati di agevolazione
nel settore turistico.
2
Per Programma Integrato di agevolazione si intende un’iniziativa
imprenditoriale finalizzata alla realizzazione di un organico ed integrato
complesso di investimenti in attivi materiali ed immateriali per migliorare
l’offerta turistica territoriale verso obiettivi di destagionalizzazione dei
flussi turistici.
3
Il Programma Integrato può indicare la necessità della realizzazione di
opere infrastrutturali, materiali e immateriali, funzionali al medesimo, i cui
oneri sono a carico di risorse pubbliche. In tale ipotesi è consentito il
ricorso alla procedura negoziale di cui all’art. 6, comma 4.
4
I Programmi Integrati di Investimento devono essere promossi e presentati
da una grande impresa o da PMI, purché in regime di contabilità ordinaria.
5. Il presente capo disciplina i criteri,
le condizioni e le modalità di concessione delle agevolazioni per la
realizzazione di programmi integrati promossi:
1. da grandi imprese, singole o associate
con PMI;
2. da medie imprese,
singole o associate con PMI;
3. da piccole imprese,
singole o associate ma a condizione che la proponente presenti tutte le
caratteristiche riportate nel comma precedente e che le aderenti, qualora non
presentino il requisito del fatturato previsto nel comma precedente, promuovano
investimenti non superiori ai 2 milioni di Euro.
Art.
49
Tipologie
di investimento ammissibili
1.
Sono ammissibili alle agevolazioni programmi di investimento destinati alla
realizzazione di:
a. nuove attività turistico-alberghiere, attraverso il recupero fisico
e/o funzionale di strutture non ultimate, legittimamente iniziate, destinate ad
attività turistico- alberghiere;
b. l’ampliamento, l’ammodernamento e la ristrutturazione di strutture
turistico -alberghiere esistenti al fine dell’innalza- mento degli standard di
qualità e/o della classificazione;
c. realizzazione di strutture turistico -alberghiere (compresi servizi
annessi, nel rispetto della normativa vigente) aventi capacità ricettiva non
inferiore a n. 7 camere, ai sensi della lettera a) del comma 1 dell’art. 7 della
Legge
Regionale n. 11 dell’11/02/1999 attraverso il consolidamento ed il
restauro e risanamento conservativo di immobili che presentano interesse
artistico e storico per i quali, alla data di presentazione dell’istanza di
accesso, sia intervenuta la dichiarazione di cui all’art. 13 del D. Lgs. n. 42
del 22/01/2004 (Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio) o altro titolo a
norma di legge;
d. consolidamento, restauro e risanamento conservativo di edifici rurali,
masserie, trulli, torri, fortificazioni al fine della trasformazione
dell’immobile in strutture alberghiere (compresi servizi annessi, nel rispetto
della normativa vigente) aventi capacità ricettiva non inferiore a n. 7 camere,
ai sensi della lettera a) del comma 1 dell’art. 7 della Legge
Regionale n. 11 dell’11/02/1999 Per le finalità suesposte,
deve restare immutata la volumetria fuori terra esistente e fatti salvi i
prospetti originari e le caratteristiche architettoniche e artistiche;
e. le strutture turistico alberghiere di cui alle lettere b), c) e d) che
precedono, possono essere realizzate anche nella forma della ricettività diffusa
disciplinata dal Regolamento Regionale 22 marzo 2012, n. 6;
f. strutture, impianti o interventi attraverso i quali viene migliorata
l’offerta turistica territoriale con l’obiettivo di favorire la
destagionalizzazione dei flussi turistici, quali:
I. campi
da golf da almeno 18 buche;
II. porti turistici e Aeroclub;
III. infrastrutture sportive idonee ad ospitare eventi
agonistici nazionali ed internazionali;
IV. centri congressuali o Auditorium dalla capienza
minima di 2.000 posti;
V. primo impianto e/o sistemazione di area a verde di almeno 100
ettari (anche mediante la realizzazione di piste ciclabili, sentieri attrezzati,
per- corsi sportivi, punti ristoro, ecc.) anche di proprietà pubblica, la cui
fruizione sia condivisa con la eventuale Amministrazione proprietaria e/o il
soggetto gestore;
VI. recupero di aree urbane degradate e/o inquinate da destinare alla
realizzazione di strutture ricettive, congressuali, sportive, culturali e/o
ricreative.
VII. parchi tematici: struttura concepita intorno ad un tema ispirato alla
storia, al cinema, all’ambiente e alla società;
VIII. realizzazione, miglioramento e ampliamento di immobili adibiti stabilmente
e con continuità a teatro privato in cui si presentano al pubblico spettacoli
musicali, lirici, drammatici, coreografici e di rivista.
Art.
50
Soggetti
proponenti
1.
Progetti promossi da grandi imprese:
a. I soggetti beneficiari delle agevolazioni sono le grandi imprese ed,
eventualmente, le piccole e medie imprese che realizzano programmi di
investimento previsti dal progetto imprenditoriale.
b. Nell’ambito del progetto imprenditoriale di cui alla lettera a),
l’iniziativa imprenditoriale di competenza della grande impresa deve presentare
spese ammissibili almeno pari al 50% dell’importo complessivo del progetto.
c. Alla data di presentazione della domanda, la grande impresa ed almeno
i 2/3 delle PMI partecipanti al progetto imprenditoriale, devono essere attive
ed aver approvato almeno due bilanci alla data di presentazione della istanza di
accesso.
2.
Progetti promossi da medie imprese:
a. I soggetti beneficiari delle agevolazioni sono le medie imprese ed,
eventualmente, le piccole e medie imprese che realizzano programmi di
investimento previsti dal progetto imprenditoriale.
b. Alla data di presentazione della domanda la media impresa deve aver
approvato almeno due bilanci.
c. Nel caso in cui il progetto integrato proposto dalla media impresa
preveda la realizzazione di programmi di investimento di altre PMI, almeno i 2/3
delle PMI partecipanti al progetto imprenditoriale devono essere attive ed aver
approvato almeno due bilanci alla data di presentazione della istanza di
accesso.
d. Nell’ambito del progetto integrato l’iniziativa imprenditoriale di
competenza della media impresa deve presentare spese ammissibili almeno pari al
50% dell’importo complessivo del progetto.
3.
Progetti promossi da PMI:
a. i progetti integrati possono essere promossi e presentati da una piccola
impresa che alla data di presentazione della domanda deve avere già approvato
almeno tre bilanci di esercizio, dai quali emerga un fatturato medio non
inferiore a 1 milione di euro. 1. Il programma di investimento presentato dalla
piccola impresa deve prevedere costi ammissibili non inferiori a euro 1.000.000.
Il
progetto integrato può prevedere, insieme al progetto presentato dalla piccola
impresa in possesso dei requisiti di cui alla lettera precedente, anche la
realizzazione di programmi di investimento di altre piccole o microimprese, a
condizione che le aderenti, qualora non possiedano i requisiti di cui alla
lettera precedente, promuovano investimenti di importo non superiore a 2 milioni
di euro.
Nell’ambito
del progetto integrato, l’iniziativa imprenditoriale di competenza della
proponente deve presentare spese ammissibili almeno pari al 50% dell’importo
complessivo del progetto e ciascun programma di investimento realizzato da micro
e piccole imprese deve presentare costi ammissibili non inferiori a euro
500.000.
Art.
51
Forma
e intensità delle agevolazioni concedibili
1.
Le agevolazioni sono concesse sotto la forma di contributi in conto impianti nei
seguenti limiti:
a. 25% per le grandi imprese;
b. 35% per le medie imprese;
c. 45% per le piccole imprese.
Art.
52
Spese
ammissibili
1
Ai fini dell’ammissibilità della spesa, si applica il precedente articolo
19, commi 1,2,3,4 e 5.
2.
I
programmi di investimento promossi da PMI possono comprendere investimenti in
servizi di cui al Titolo IV e in tutela dell’Ambiente di cui al Titolo VI.
2
Sono ammissibili le spese relative a studi preliminari di fattibilità nel
limite del 3% dell’importo complessivo delle spese ammissibili. Le spese per
progettazioni e direzione lavori sono finanziabili nel limite del 6% delle voci
di cui alla lettera b), comma 2, dell’articolo 19.
3
I programmi di investimento devono essere avviati successivamente alla
data della comunicazione dell’esito positivo della valutazione della istanza di
accesso, fermo restando che l’inizio dei lavori di costruzione è subordinato al
conseguimento delle relative autorizzazioni amministrative. Si intende quale
avvio del programma la data relativa all’inizio dei lavori di costruzione o
quella relativa al primo impegno giuridicamente vincolante avente ad oggetto un
ordine di acquisto di impianti, macchinari e attrezzature. Ai fini
dell’individuazione della data di avvio del programma non si tiene conto degli
studi di fattibilità.
Art.
53
Modalità
di ammissione all’agevolazione
1.
La procedura per la concessione delle agevolazioni prevede le seguenti fasi:
a) accesso;
b) presentazione del progetto definitivo;
c) istruttoria del progetto definitivo;
d) concessione delle agevolazioni e attuazione del progetto.
2.
Per i progetti promossi da Grandi Imprese (art. 50, comma1) le procedure
applicabili alle fasi a), b) e c) del comma 1 sono quelle indicate
rispettivamente nei precedenti articoli 21, 22 e 23 facendo riferimento per le
intensità di aiuto al precedente articolo 51.
3.
Per i progetti promossi da Medie e Piccole Imprese (precedente art. 50,
commi 2 e 3) le procedure applicabili alle fasi a), b) e c) del comma 1 sono
quelle indicate rispettivamente nel precedente articolo 31, commi 2 e 3.
Art.
54
Concessione
delle agevolazioni e attuazione del progetto
1.
Sulla base delle risultanze istruttorie di cui all’articolo precedente, con atto
dirigenziale si determina l’importo complessivo delle agevolazioni da concedere
in favore di ogni singolo programma di investimento e si assegna un termine
entro il quale procedere alla sottoscrizione del disciplinare di cui al comma
successivo. Periodicamente la Giunta regionale è informata con “comunicazione”
dei provvedimenti emanati in attuazione del presente comma.
2.
Entro il termine assegnato, la Regione, il soggetto proponente ed i soggetti
beneficiari sottoscrivono specifico disciplinare, nel quale sono indicati i
reciproci impegni ed obblighi, in particolare le modalità di erogazione delle
agevolazioni, le condizioni che possono determinare la revoca delle stesse, gli
obblighi connessi al monitoraggio ed alle attività di accertamento finale
dell’avvenuta realizzazione dei programmi nonché di controllo ed ispezione, e
quant’altro necessario ai fini della realizzazione del progetto.
3. L’erogazione delle agevolazioni è
di competenza della Regione. A tal fine, il soggetto beneficiario presenterà
alla Regione le richieste di erogazione delle agevolazioni, le rendicontazioni
per stati di avanzamento e la documentazione finale di spesa nelle forme, nei
modi e nei tempi previsti dal disciplinare.
4. La Regione può disporre, in
ogni momento, controlli e verifiche, anche in corso d’opera, sull’attuazione dei
progetti ai sensi del precedente art. 24, comma 2, lett. b).
CAPO
6 AIUTI AGLI INVESTIMENTI DELLE PMI NEL SETTORE
TURISTICO-ALBERGHIERO
Art.
55
Oggetto
e finalità
1.
Gli interventi di miglioramento della qualità delle strutture
turistico-alberghiere, anche mediante il recupero del patrimonio immobiliare di
pregio, rappresentano una strategia di azione determinante per la creazione di
posti di lavoro ed il loro contributo al rafforzamento della destinazione
turistica a cui appartengono.
2.
Il loro sviluppo, però, è spesso limitato da difficoltà nell’accesso al credito,
dalla concorrenza di destinazioni turistiche emergenti e da diversi altri
fattori economici che rendono necessario azioni di sostegno.
Art.
56
Tipologie
di investimento ammissibili
1
Sono ammissibili alle agevolazioni progetti di investimento, di importo
minimo pari a euro 30.000,00.
2. Sono ammissibili le seguenti tipologie di
investimento:
a. l’ampliamento, l’ammodernamento e la ristrutturazione delle strutture
turistico alberghiere, ivi comprese le strutture di servizi funzionali allo
svolgimento dell’attività (quali bar, palestre, piscine, centri benessere, ecc.)
nonché gli interventi finalizzati al superamento delle barriere architettoniche,
al rinnovo e aggiornamento tecnologico, al miglioramento dell’impatto
ambientale;
b. la realizzazione o l’ammodernamento degli stabilimenti balneari, ivi
compresi gli spazi destinati alla ristorazione e alla somministrazione di cibi e
bevande, ai parcheggi ed ai punti di ormeggio;
c. la realizzazione e/o la gestione di approdi turistici;
d. la realizzazione di strutture turistico -alberghiere (compresi servizi
annessi, nel rispetto della normativa vigente) attraverso il consolidamento ed
il restauro e risanamento conservativo di immobili che presentano interesse
artistico e storico-architettonico;
e. il consolidamento, restauro e risanamento conservativo di edifici
rurali, masserie, trulli, torri, fortificazioni al fine della trasformazione
dell’immobile in strutture turistico-alberghiere (compresi servizi annessi, nel
rispetto della normativa vigente). Ai fini di cui sopra, deve restare immutata
la volumetria fuori terra esistente e fatti salvi i prospetti originari e le
caratteristiche architettoniche e artistiche.
f. Il primo impianto e/o sistemazione di area a verde di almeno 30 ettari
(anche mediante la realizzazione di piste ciclabili, sentieri attrezzati,
percorsi sportivi, punti ristoro, ecc.) anche di proprietà pubblica, la cui
fruizione sia condivisa con la eventuale Amministrazione proprietaria e/o il
soggetto gestore;
g. le strutture turistico alberghiere di cui alle lettere a), d) ed e)
che precedono, possono essere realizzate anche nella forma della ricettività
diffusa disciplinata dal Regolamento Regionale 22 marzo 2012, n. 6.
h. nuove attività turistico-alberghiere, attraverso il recupero fisico
e/o funzionale di strutture non ultimate, legittimamente iniziate, destinate ad
attività turistico - alberghiere;
i. recupero di aree urbane degradate e/o inquinate da destinare alla
realizzazione di strutture ricettive, congressuali, sportive, culturali e/o
ricreative.
Art.
57
Spese
ammissibili
1
Sono ammissibili le spese indicate al precedente art. 36.
2
I programmi di investimento devono essere avviati successivamente alla
presentazione della domanda al Soggetto Finanziatore o al Confidi accreditato.
Si intende, quale avvio del programma di investimenti, la data relativa
all’inizio dei lavori di costruzione o quella relativa al primo impegno
giuridicamente vincolante avente ad oggetto un ordine di acquisto di impianti,
macchinari e attrezzature o di qualsiasi altro impegno che renda irreversibile
l’investimento.
Art.
58
Forma
e intensità delle agevolazioni concedibili
1. L’intensità di aiuto, calcolata in base
ai costi ammissibili del progetto, non potrà superare il 35% per le medie
imprese ed il 45% per le piccole imprese.
2
L’aiuto sarà erogato in forma di contributo in conto impianti determinato
sul montante degli interessi di un finanziamento concesso da un Soggetto
Finanziatore accreditato.
3
Il contributo di cui al precedente comma viene riconosciuto in misura
pari all’lnterest Rate Swap (Euribor 6 mesi versus tasso fisso) denaro, in euro
a 10 anni (10Y/6M), pubblicato sul quotidiano “Il Sole 24 Ore” il giorno della
stipula del finanziamento da parte del Soggetto Finanziatore, maggiorato di uno
spread determinato dalla Giunta regionale con proprio atto. La misura dello
spread non potrà essere superiore al 5% (500 punti base). La Giunta entro il 31
dicembre di ciascun anno, stabilisce il valore dello spread per i successivi 12
mesi, sulla base dell’andamento dei principali dati macroeconomici dell’economia
regionale. In sede di prima applicazione, lo spread sarà indicato nell’Avviso di
cui all’art. 6, comma 3. Il contributo sarà calcolato sulla base di un piano di
ammortamento “francese a rate costanti semestrali”, utilizzando il minore tra il
tasso definito al primo periodo del presente comma ed il tasso effettivamente
applicato dal Soggetto Finanziatore.
4
Il rischio del finanziamento è a completo carico del Soggetto
Finanziatore.
5
Il contributo di cui al comma 2 comprende l’eventuale preammortamento per
una durata massima di 12 mesi per i finanziamenti destinati all’acquisto di
macchinari, attrezzature e licenze, e di 24 mesi per i finanziamenti destinati
all’ampliamento e/o all’ammodernamento della struttura.
6. Qualunque sia la maggior durata del
contratto di finanziamento, il contributo sul montante interessi è calcolato con
riferimento ad una durata massima del finanziamento (al netto dell’eventuale
periodo di preammortamento) di:
a. sette anni per finanziamenti destinati all’ampliamento, alla
ristrutturazione, e all’ammodernamento della struttura;
b. cinque anni per i finanziamenti destinati all’acquisto di macchinari,
attrezzature e licenze.
7. Le agevolazioni di cui al comma
precedente saranno calcolate, indipendentemente dall’ammontare del progetto
ammissibile, su un importo finanziato massimo di 4.000.000 euro per le medie
imprese e di 2.000.000 euro per le piccole imprese.
8.
Alle imprese può essere erogato un contributo aggiuntivo in conto
impianti che non può essere superiore al 20% dell’investimento e all’importo
massimo di euro 800 .000 per le medie imprese ed euro 400.000 per le piccole
imprese.
9.
Per le imprese che hanno conseguito il rating di legalità, l’importo
massimo del contributo di cui al comma 8, è elevato rispettivamente a euro
900.000 e a euro 500.000.
Art.
59
Modalità
di ammissione e di erogazione dell’agevolazione
1
Le procedure applicabili alle modalità di ammissione alle agevolazioni
sono quelle indicate al precedente articolo 38, commi da 1 a 9.
2
La Regione, provvede alla erogazione in unica soluzione all’impresa del
contributo in conto impianti di cui al precedente articolo 58, comma 3,
attualizzato al medesimo tasso con cui è calcolata l’agevolazione e di quello
aggiuntivo di cui al comma 8 del medesimo articolo.
TITOLO
III
AIUTI
PER L’ACCESSO DELLE PMI AI FINANZIAMENTI
Art.
60
Oggetto
e finalità
1
Le PMI hanno spesso difficoltà di accesso al capitale o ai prestiti, a
causa della riluttanza di taluni mercati finanziari ad assumere rischi e delle
garanzie limitate che tali imprese possono offrire. Inoltre, la limitatezza
delle risorse di cui dispongono può ridurre il loro accesso all’informazione, in
particolare per quanto riguarda le nuove tecnologie e i potenziali mercati.
2
L’esperienza maturata nell’applicazione degli orientamenti comunitari
sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di
rischio nelle PMI dimostra che specifici fallimenti del mercato del capitale di
rischio derivano da una corrispondenza imperfetta tra domanda e offerta di
capitale di rischio. Di conseguenza, il livello di capitale di rischio fornito
sul mercato può rivelarsi troppo esiguo e le imprese non ottengono i
finanziamenti, benché dotate di un modello aziendale valido e di prospettive di
crescita. La principale ragione del fallimento del mercato dei capitali di
rischio, che incide in particolare sull’accesso delle PMI al capitale e che può
giustificare l’intervento pubblico, risiede nell’imperfezione e nell’asimmetria
dell’informazione. Ciò non solo incide sull’erogazione di capitale di rischio ma
ostacola altresì l’accesso al finanziamento del debito per talune PMI.
3
I finanziamenti pubblici risultano di ammontare sempre più limitato a
causa dei vincoli di bilancio stringenti. Il miglioramento dell’effetto leva
degli interventi pubblici, a fronte di una contrazione dei finanziamenti
diretti, resta pertanto affidato ad un incremento dei fondi pubblici di garanzia
di prestiti concessi dal sistema finanziario.
4
I mercati finanziari dei capitali di rischio in Italia sono, da sempre,
assai modesti, sebbene si stia assistendo a una limitata crescita degli stessi.
La causa è principalmente da ricercarsi, soprattutto nel Mezzogiorno, nei
modelli di governance prevalenti nelle PMI che rendono i soci di controllo
tipicamente avversi all’apertura del capitale di rischio a soggetti esterni
all’impresa. Inoltre, stentano a decollare i comparti del private equity e del
venture capital, anche a causa di un sistema fiscale e amministrativo ancora
poco incentivante.
5
I finanziamenti bancari rappresentano la quota assolutamente più
rilevante dei debiti finanziari delle imprese. Queste mostrano quindi una
dipendenza dal sistema bancario decisamente più accentuata rispetto a quanto
registrato nella zona Euro.
6. L’accesso delle
piccole e medie imprese della regione ai mercati del capitale di rischio e del
debito può essere migliorato attraverso l’implementazione delle seguenti misure:
a) finanziamento del rischio finalizzate ad attrarre capitali privati per
finanziare il rischio di PMI non quotate caratterizzate da un deficit di
finanziamento e che garantiscono decisioni di investimento orientate al profitto
e alla gestione commerciale degli intermediari finanziari;
b) aiuti alle imprese in fase di avviamento;
c) aiuti per i costi di esplorazione delle PMI.
Art.
61
Aiuti
al finanziamento del rischio
1.
Gli strumenti per il finanziamento del rischio possono assumere la forma di:
a. investimenti in equity e quasi equity o dotazione finanziaria;
b. prestiti;
c. garanzie;
d. una combinazione degli strumenti di cui ai punti a), b), c) che
precedono.
2.
Gli strumenti di cui al comma 1 possono essere associati ad aiuti nella
forma delle sovvenzioni dirette.
3.
Gli aiuti al finanziamento del rischio a favore delle PMI sono
finalizzati alla realizzazione di investimenti iniziali.
4.
Gli aiuti di cui al comma 2 possono assumere la forma di dotazione
finanziaria, prestiti, garanzie in favore di intermediari finanziari o di
investitori privati indipendenti per investire, direttamente o indirettamente,
nel finanziamento del rischio a favore di PMI.
5 Sono ammissibili le imprese che al
momento dell’investimento iniziale per il finanziamento del rischio sono PMI non
quotate e soddisfano una delle seguenti condizioni:
a. non hanno operato in alcun mercato;
b. operano in un mercato qualsiasi da meno di sette anni dalla loro prima
vendita commerciale;
c. necessitano di un investimento iniziale per il finanziamento del
rischio che, sulla base di un piano aziendale elaborato per il lancio di un
nuovo prodotto o l’ingresso su un nuovo mercato geografico, è superiore al 50%
del loro fatturato medio annuo degli ultimi cinque anni.
6.
Per investimenti in equity o in quasi-equity nelle imprese ammissibili,
la misura può fornire sostegno per il capitale di sostituzione solo se
quest’ultimo è combinato con un apporto di capitale nuovo pari almeno al 50% di
ciascun investimento nelle imprese ammissibili.
7.
L’importo totale del finanziamento del rischio di cui al comma 1 non
supera 10 milioni di euro per impresa ammissibile a titolo di qualsiasi misura
per il finanziamento del rischio.
8.
Per le misure che prevedono investimenti in equity e in quasi-equity o
prestiti a favore delle imprese ammissibili, la misura per il finanziamento del
rischio mobilita finanziamenti aggiuntivi da parte di investitori privati
indipendenti a livello degli intermediari finanziari o delle imprese
ammissibili, in modo da conseguire un tasso aggregato di partecipazione privata
pari almeno alle seguenti soglie:
a. il 10% del finanziamento del rischio concesso alle imprese
ammissibili che non hanno ancora effettuato la prima vendita commerciale sul
mercato;
b. il 40% del finanziamento del rischio concesso alle imprese ammissibili
di cui al comma 5, lettera b);
c. il 60% del finanziamento del rischio per investimenti concesso alle
imprese ammissibili di cui al comma 5, lettera c).
9.
Qualora una
misura sia attuata tramite un intermediario finanziario e sia destinata ad
imprese ammissibili, nelle diverse fasi di sviluppo di cui al precedente comma
8, la misura deve conseguire un tasso aggregato di partecipazione privata che
rappresenti almeno la media ponderata, basata sul volume dei singoli
investimenti del relativo portafoglio e che risulta applicando loro i tassi di
partecipazione minima previsti al precedente comma 8, lettere da a) a c).
10. La misura
per il finanziamento del rischio non deve operare discriminazioni tra gli
intermediari finanziari sulla base del luogo di stabilimento o di costituzione
in un determinato Stato membro. Gli intermediari finanziari possono essere
tenuti a rispettare criteri predefiniti obiettivamente giustificati dalla natura
degli investimenti.
11. La misura per il finanziamento del
rischio deve soddisfare le seguenti condizioni:
a. è attuata tramite uno o più intermediari finanziari;
b. gli intermediari finanziari, gli investitori o i gestori del fondo
sono selezionati tramite una gara aperta, trasparente e non discriminatoria,
conforme alla pertinente normativa nazionale e dell’Unione, che miri a stabilire
adeguati meccanismi di condivisione dei rischi e dei benefici i quali, per gli
investimenti diversi dalle garanzie, privilegino la ripartizione asimmetrica
degli utili rispetto alla protezione dai rischi;
c. in caso di ripartizione asimmetrica delle perdite tra investitori pubblici e
privati, la prima perdita sostenuta dall’investitore pubblico è limitata al 25%
dell’importo totale dell’investimento.
12.
Gli intermediari finanziari e, a seconda del tipo di misura per il finanziamento
del rischio, il gestore del fondo, devono soddisfare le seguenti condizioni:
a. sono tenuti per legge o contratto ad agire in buona fedee con la
diligenza di un gestore professionale e ad evitare i conflitti di interesse;
b. la loro remunerazione è conforme alle prassi di mercato. Questa
condizione è considerata soddisfatta quando il gestore o l’intermediario
finanziario sono selezionati mediante una gara aperta, trasparente e non
discriminatoria sulla base di criteri oggettivi collegati all’esperienza, alle
competenze e alla capacità operativa e finanziaria;
c. ricevono una remunerazione in base ai risultati, o condividono parte
dei rischi dell’investimento partecipando ad esso con risorse proprie, in modo
da garantire che i loro interessi siano permanentemente in linea con gli
interessi dell’investitore pubblico;
d. definiscono la strategia, i criteri e la tempistica prevista per gli
investimenti.
13. Gli
investitori sono autorizzati a essere rappresentati negli organi direttivi del
fondo di investimento, quali il consiglio di sorveglianza o il comitato
consultivo.
14. Il
finanziamento del rischio che prevede garanzie o prestiti a favore delle imprese
ammissibili, deve soddisfare le seguenti condizioni:
a. in conseguenza della misura, l’intermediario finanziario
realizza investimenti che non sarebbero stati eseguiti o che sarebbero stati
eseguiti in maniera differente o limitata in assenza di aiuto.
L’intermediario
finanziario è in grado di dimostrare l’esistenza di un meccanismo volto a
garantire che tutti i vantaggi siano trasferiti, nella misura più ampia
possibile, ai beneficiari finali, sotto forma di maggiori volumi di
finanziamento, maggiore rischiosità dei portafogli, minori requisiti in materia
di garanzie, premi di garanzia o tassi d’interesse inferiori;
b. nel caso di prestiti, il calcolo dell’investimento massimo ai sensi
del precedente comma 7 tiene conto dell’importo nominale del prestito;
c. nel caso di garanzie, il calcolo dell’investimento massimo ai sensi
del comma 7 tiene conto dell’importo nominale del relativo prestito garantito.
La garanzia non deve superare l’80% del relativo prestito;
d. nel caso di garanzie in favore di intermediari finanziari di cui al
precedente comma 4, il tasso di garanzia è limitato all’80% e le perdite totali
coperte dall’intervento della Regione sono limitate al 25% del portafoglio
garantito sottostante. Solo le garanzie che coprono le perdite previste del
relativo portafoglio garantito possono essere concesse a titolo gratuito.
Art.
62
Aiuti
alle imprese in fase di avviamento
1.
È ammissibile ogni piccola impresa non quotata, per un periodo di cinque anni
dalla sua iscrizione al registro delle imprese, che soddisfa le seguenti
condizioni:
a. non ha rilevato l’attività di un’altra impresa;
b. non ha ancora distribuito utili;
c. non è stata costituita a seguito di fusione.
2.
Per le imprese ammissibili non soggette all’obbligo di iscrizione al
registro delle imprese, il periodo di ammissibilità di cinque anni può essere
considerato a partire dal momento in cui l’impresa avvia la sua attività
economica o è soggetta a imposta per tale attività.
3.
In deroga al primo comma, lettera c), le imprese costituite a seguito di
fusione tra imprese ammissibili agli aiuti ai sensi del presente articolo, sono
anch’esse considerate imprese ammissibili per un periodo di cinque anni dalla
data di iscrizione al registro delle imprese dell’impresa più vecchia
partecipante alla fusione.
4. Gli aiuti all’avviamento sono erogati
sotto forma di:
a) prestiti con tassi di interesse agevolati rispetto alle condizioni di
mercato, con una durata di dieci anni e un importo nominale massimo di 2 milioni
di euro. Per i prestiti di durata compresa fra cinque e dieci anni, l’importo
massimo è adeguato moltiplicando il precedente importo per il rapporto tra dieci
anni e la durata effettiva del prestito. Per i prestiti di durata inferiore a
cinque anni, l’importo massimo è lo stesso dei prestiti di durata quinquennale;
b) sovvenzioni, compresi investimenti in equity o quasi-equity, riduzione
dei tassi di interesse e dei premi di garanzia fino ad un massimo 0,8 milioni di
euro.
5.
Un beneficiario può ricevere sostegno attraverso una combinazione degli
strumenti di aiuto di cui precedente al comma 4, a condizione che la percentuale
dell’importo concesso mediante uno strumento di aiuto, calcolata sulla base
dell’importo massimo di aiuto ammesso per tale strumento, sia presa in
considerazione per determinare la percentuale residua dell’importo massimo di
aiuto ammessa per gli altri strumenti che fanno parte della combinazione.
6.
Gli importi massimi di cui al precedente comma 4 possono essere
raddoppiati per le piccole imprese innovative.
Art.
63
Aiuti
per i costi di esplorazione delle PMI
1
Gli aiuti ai costi di esplorazione sviluppano un’intensità di aiuto non
superiore al 50% dei costi ammissibili.
2. I costi ammissibili sono i costi
sostenuti per la verifica iniziale e le procedure formali di due diligence
svolte da soggetti specializzati (Advisor e Banche Arranger) allo scopo di
individuare le imprese ammissibili ai sensi degli articoli 61 e 62 come nel
seguito specificato:
2.1 I costi di advisoring sostenuti nella fase preliminare di valutazione
della fattibilità dell’emissione dei titoli di capitale o di debito, finalizzati
alla redazione di un documento informativo dove sono sviluppate almeno le
seguenti informazioni: mercato di riferimento, struttura operativa, dati
storici, piano di sviluppo.
2.2 I costi della revisione dell’ultimo bilancio da parte del soggetto
autorizzato. Non sono ammissibili i costi della revisione dei bilanci successivi
al primo bilancio assoggettato a revisione contabile.
2.3 I costi dell’arranger, finalizzati alle attività di due diligence e
di strutturazione della contrattualistica.
3.
Gli Avvisi pubblici stabiliscono i requisiti di esperienza dell’advisor e
della banca arranger, ai fini dell’ammissibilità delle spese di cui al comma 2.
4.
Gli aiuti possono assumere la forma di sovvenzioni.
TITOLO
IV
AIUTI
ALLE PMI
PER
L’ACQUISIZIONE DI SERVIZI
Art.
64
Oggetto
e finalità
1.
Il presente Titolo disciplina i criteri, le condizioni e le modalità di
concessione delle agevolazioni per programmi di investimento concernenti:
a) l’acquisizione di servizi di consulenza per l’innovazione delle
imprese e per migliorare il posizionamento competitivo dei sistemi produttivi
locali;
b) la partecipazione a fiere.
CAPO
1
AIUTI
PER LA CONSULENZA IN FAVORE DI PMI
Art.
65
Tipologie
di investimento ammissibili
1.
I programmi di investimento concernenti l’acquisizione dei servizi di consulenza
possono riguardare i seguenti ambiti di intervento:
a. ambiente;
b. responsabilità sociale ed etica;
c. internazionalizzazione d’impresa;
d. e-business.
2.
La durata delle attività ammesse a finanziamento non potrà essere
superiore a 12 mesi, ad eccezione dei casi in cui gli interventi rientrino nei
regimi di aiuto di cui al Titolo II Capo 1, 2 e 5 del presente regolamento.
3. Con
riferimento all’ambito “ambiente” possono essere finanziati i seguenti
interventi:
a) adozione ex novo di sistemi di gestione ambientale
b) realizzazione di studi di fattibilità volti a valutare i vantaggi
economici dell’impresa derivanti dall’adozione di soluzioni tecnologiche
ecoefficienti (quali ad esempio: tecnologie a minor impatto ambientale, azioni
di mitigazione, soluzioni per l’utilizzo efficiente dell’energia, realizzazione
di azioni di prevenzione, di mitigazione e recupero dell’inquinamento da
attività produttive).
4.
Con riferimento all’ambito “responsabilità sociale ed etica” possono
essere finanziati gli interventi riguardanti l’adozione ex novo di sistemi di
gestione etica e sociale.
5.
Con riferimento all’ambito “internazionalizzazione d’impresa” possono
essere finanziati i seguenti interventi:
a) programmi di internazionalizzazione funzionali al potenziamento della
competitività del sistema di offerta aziendale all’estero realizzati attraverso
progetti di collaborazione industriale con partner esteri (quali partnership,
joint venture, sfruttamento di brevetti e tecnologie), che possono prevedere
servizi di ricerca di partners esteri per la definizione di progetti di
investimento e/o accordi di collaborazione industriale da realizzarsi
all’estero; studi di fattibilità connessi con la valutazione
economico-finanziaria, fiscale, legale contrattuale, e di progettazione/
ingegnerizzazione di prodotti/processi inerenti progetti di investimento e/o di
partnership industriale da realizzarsi all’estero; servizi di assistenza tecnica
e di tutoraggio all’impresa nelle varie fasi di implementazione e monitoraggio
del programma di internazionalizzazione;
b) programmi di marketing internazionale finalizzati a garantire il
presidio stabile dell’impresa nei mercati esteri, che possono prevedere
assistenza consulenziale qualificata per la realizzazione di azioni sul campo
funzionali alla strutturazione della propria offerta sui mercati esteri,
l’introduzione di nuovi prodotti e/o marchi sui mercati esteri frequentati o
l’inserimento di prodotti e/o marchi su nuovi mercati esteri, progettazioni di
iniziative coordinate di promozione e comunicazione (in particolare attraverso
la creazione ed il lancio di marchi collettivi).
6.
Con riferimento all’ambito e-business possono essere finanziati programmi
che prevedano consulenze specialistiche per lo sviluppo e la personalizzazione
di applicazioni infotelematiche, la gestione e la sicurezza delle transazioni
economiche su reti telematiche (ad esempio applicazioni di e-commerce,
applicazioni business-to-business, ecc.) e per l’integrazione di questa con gli
altri sistemi informativi aziendali (ad esempio: gestione magazzino, vendite,
distribuzione, amministrazione, Business lntelligence, Customer Relationship
Management).
7.
Gli interventi di cui ai commi precedenti possono essere finanziati a
condizione che il beneficiario utilizzi l’agevolazione per acquistare i servizi
al prezzo di mercato.
Art.
66
Spese
ammissibili
1
Sono considerate ammissibili a contributo le spese per l’acquisto di
servizi di consulenza specialistica su specifiche problematiche direttamente
afferenti il progetto di investimento presentato.
2
Tali servizi non devono rivestire carattere continuativo o periodico, non
devono essere correlati ai costi operativi usuali del beneficiario, quali a
titolo esemplificativo, i servizi ordinari di consulenza fiscale e tributaria,
legale, servizi di pubblicità.
3
Sono ammissibili i costi per servizi di consulenza forniti da consulenti
esterni.
4
La prestazione di consulenza deve essere effettuata attraverso l’utilizzo
di soggetti organizzati ed esperti nello specifico settore di intervento
richiesto a beneficio e sulla base di contratti scritti con i soggetti
richiedenti il contributo. I soggetti abilitati a prestare consulenze
specialistiche devono essere qualificati e possedere specifiche competenze
professionali nel settore in cui prestano la consulenza.
5
Il beneficiario ed il fornitore del servizio non devono avere alcuna
forma di partecipazione reciproca a livello societario.
6
Non sono ammissibili i costi per consulenza specialistica rilasciata da
amministratori, soci e dipendenti del beneficiario, nonché di eventuali partner.
CAPO
2 AIUTI ALLE PMI
PER
LA PARTECIPAZIONE A FIERE
Art.
67
Tipologie
di investimento ammissibili
1.
I programmi di investimento relativi alla partecipazione a fiere riguardano la
prima partecipazione di un’impresa ad una determinata fiera o mostra, in Italia
o all’estero, di particolare rilevanza internazionale.
Art.
68
Spese
ammissibili
1.
Sono ammissibili i costi sostenuti per i servizi di locazione, allestimento e
gestione dello stand.
CAPO
3 NORME DI COMUNE APPLICAZIONE
Art.
69
Forma
e intensità delle agevolazioni concedibili
ammissibili
1
Le agevolazioni sono concesse nella forma del contributo in conto
esercizio o in conto impianti in caso di capitalizzazione delle spese.
2
Le agevolazioni sono concesse nel limite del 45% della spesa complessiva
ritenuta congrua, pertinente e valutata ammissibile.
3
Il limite di cui al comma 2 è elevabile al 50% per le imprese che hanno
ottenuto il Rating di legalità e per le Reti di impresa.
Art.
70
Modalità
di ammissione all’agevolazione
1
La valutazione delle iniziative è diretta a verificare il perseguimento
degli obiettivi del regime d’aiuto. Le procedure di selezione devono prevedere
l’ammissibilità alle agevolazioni esclusivamente delle iniziative che presentano
un elevato grado di validità tecnica, economica e finanziaria, con particolare
riferimento alla redditività, alle prospettive di mercato e al piano finanziario
per la copertura del fabbisogno finanziario derivante dalla gestione.
2
Le domande di agevolazione devono essere redatte secondo gli schemi e le
modalità riportate in ogni specifico bando o avviso, su apposita modulistica
predisposta dalla Regione.
TITOLO
V
AIUTI
A FAVORE DI INVESTIMENTI IN RICERCA, SVILUPPO E
INNOVAZIONE
Art.
71
Oggetto
e finalità
1
Gli aiuti alla ricerca e sviluppo possono contribuire alla crescita
economica regionale, rafforzando la competitività e aumentando l’occupazione.
2
Gli aiuti alla ricerca e sviluppo incentivano le PMI ad investire
maggiormente nella ricerca e sviluppo, considerato che queste spendono in genere
solo una percentuale modesta del loro fatturato in questo tipo di attività.
3
Gli aiuti all’innovazione tecnologica, dei processi e dell’organizzazione
alle PMI sono della massima importanza, poiché uno degli svantaggi strutturali
per la loro crescita risiede nelle difficoltà che possono incontrare ad accedere
ai nuovi sviluppi della ricerca e dell’innovazione.
4
L’esperienza maturata nel ciclo di programmazione 2007-2013 ha dimostrato
che gli investimenti in ricerca e sviluppo e in innovazione incentivano la
capacità di stimolare e rafforzare la creazione di migliori collegamenti tra
domanda e offerta, il monitoraggio continuo dei bisogni di innovazione delle
PMI, il rafforzamento della collaborazione tra sistema della ricerca, le grandi
imprese e le PMI, nonché il potenziamento e la specializzazione dell’offerta di
ricerca e sviluppo.
5
E’ da considerare, inoltre, la capacità di accrescere il contenuto
innovativo delle attività e delle produzioni regionali, di sostenere il
mantenimento del vantaggio competitivo dei settori produttivi tradizionali, di
sostenere la crescita dei settori hi-tech, nonché di accrescere la quota dei
settori innovativi nella composizione del valore aggiunto regionale.
CAPO
1
AIUTI
AI PROGETTI DI RICERCA E SVILUPPO
Art.
72
Tipologie
di investimento ammissibili
1.
Le iniziative ammissibili riguardano le seguenti categorie d’intervento:
a. ricerca industriale;
b. sviluppo sperimentale;
c. studi di fattibilità tecnica;
d. brevetti ed altri diritti di proprietà industriale.
1
Lo sviluppo sperimentale comprende la realizzazione di prototipi
utilizzabili per scopi commerciali e di progetti pilota, quando il prototipo è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il suo costo di fabbricazione è
troppo elevato perché esso sia utilizzato unicamente a fini di dimostrazione e
di convalida.
2
Lo sviluppo sperimentale non comprende le modifiche regolari o periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi
esistenti e altre operazioni in corso, anche quando tali modifiche apportino
miglioramenti.
4. Gli aiuti per i costi connessi con
l’ottenimento e la validazione di brevetti e di altri diritti di proprietà
industriale contemplano:
a. tutti i costi sostenuti prima della concessione del diritto nella
prima giurisdizione, ivi compresi i costi per la preparazione, il deposito e la
trattazione della domanda, nonché i costi per il rinnovo della domanda prima che
il diritto venga concesso;
b. i costi di traduzione e altri costi sostenuti al fine di ottenere la
concessione o la validazione del diritto in altre giurisdizioni;
c. costi sostenuti per difendere la validità del diritto nel quadro della
trattazione ufficiale della domanda e di eventuali procedimenti di opposizione,
anche qualora i costi siano sostenuti dopo la concessione del diritto.
5.
Qualora un progetto comprenda attività di cui sia alla lett. a) che alla
lett. b) del precedente comma 1, la domanda di accesso alle agevolazioni dovrà
specificare in quale categoria le stesse rientrino.
6.
Nel caso di aiuti a progetti con attività di cui alla lett. a) e/o alla
lett. b) del precedente comma 1, realizzati in collaborazione tra organismi di
ricerca e imprese, il cumulo delle sovvenzioni pubbliche dirette ad un progetto
di ricerca specifico e dei contributi degli organismi di ricerca a beneficio del
medesimo progetto, qualora costituiscano aiuti, non può essere superiore
all’intensità di aiuto applicabile alla singola impresa beneficiaria.
Art.
73
Forma
e intensità delle agevolazioni
1
Gli aiuti di cui al presente capo sono erogati in forma di sovvenzioni
dirette.
2
I soggetti beneficiari sono le grandi imprese, limitatamente alle
tipologie di cui alle lettere a) e b) del precedente articolo 72, comma 1, e le
imprese di media e piccola dimensione -in regime di contabilità ordinaria - e
loro Consorzi.
3
L’intensità di aiuto per le tipologie di investimento di cui alle lettere
a) e b) del precedente articolo 72, comma 1, non può superare:
a. 50% per le grandi imprese, 60% per le medie imprese e 70% per le
piccole imprese, per la ricerca industriale;
b. 25% per le grandi imprese, 35% per le medie imprese e 45% per le
piccole imprese, per i progetti di sviluppo sperimentale.
4.
L’intensità di aiuto a favore delle PMI per le tipologie di cui alle
lettere c) e d) del precedente articolo 72, comma 1 non può superare il 50%
della spesa ammissibile ritenuta congrua, pertinente e valutata ammissibile.
5.
L’intensità
di aiuto per la ricerca industriale e lo sviluppo sperimentale di cui alle lett.
a) e b) del precedente articolo 72, comma 1 può essere aumentata di una
maggiorazione di 15 punti percentuali, a concorrenza di un’intensità massima
dell’80%, se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:
I. se il progetto:
-prevede la collaborazione effettiva fra imprese di cui almeno una
è una PMI o viene realizzato in almeno due Stati membri, o in uno Stato membro e
in una parte contraente dell’Accordo SEE, e non prevede che una singola impresa
sostenga da sola più del 70% dei costi ammissibili, o
-prevede la collaborazione effettiva tra un’impresa e uno o
più organismi di ricerca e di diffusione della conoscenza, nell’ambito della
quale tali organismi sostengono almeno il 10% dei costi ammissibili e hanno il
diritto di pubblicare i risultati della propria ricerca; oppure
II. i risultati del progetto sono ampiamente diffusi attraverso
conferenze, pubblicazioni, banche dati di libero accesso o software open source
o gratuito.
6.
Il subappalto, ai fini del riconoscimento della maggiorazione
dell’intensità massima di aiuto di cui al comma precedente, non è considerato
come una collaborazione effettiva.
Art.
74
Spese
ammissibili
1.
Sono ammissibili le seguenti spese:
a. spese di personale (ricercatori, tecnici e altro personale ausiliario nella
misura in cui sono impiegati nel progetto di ricerca), a condizione che lo
stesso sia operante nelle unità locali ubicate nella regione;
b. i costi della strumentazione e delle attrezzature utilizzate per il
progetto di ricerca e per la sua durata. Se l’utilizzo della strumentazione e
delle attrezzature in questione ai fini del progetto di ricerca non copre la
loro intera durata di vita, sono considerati ammissibili solo i costi
d’ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati secondo i
principi della buona prassi contabile e, in attuazione della Direttiva
2013/34/UE, secondo le previsioni del D.lgs. 18 agosto 2015, n. 139.
c. costi per la ricerca contrattuale, le conoscenze e i brevetti
acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali condizioni di
mercato tramite una transazione effettuata e che non comporti elementi di
collusione, nonché costi per i servizi di consulenza e servizi equivalenti
utilizzati esclusivamente ai fini del progetto;
d. le ulteriori spese generali direttamente imputabili al progetto;
e. altri costi d’esercizio, inclusi costi dei materiali, delle forniture
e di prodotti analoghi, direttamente imputabili al progetto.
2.
La voce di cui alla lettera d) del precedente comma 1 non potrà eccedere
complessivamente il 18% delle spese ammissibili dei costi diretti.
3,
Tutti i costi ammissibili devono essere imputati ad una specifica
categoria di ricerca e sviluppo.
4.
Nell’ambito delle iniziative di sviluppo sperimentale sono ammissibili le
spese relative alla realizzazione ed al collaudo di prodotti, processi e servizi
a condizione che non siano impiegati o trasformati in vista di applicazioni
industriali o per finalità commerciali.
Art.
75
Modalità
di ammissione all’agevolazione
1
Le domande di agevolazione devono essere redatte secondo le modalità di
cui al precedente articolo 7.
2
Ciascuna candidatura deve garantire, inoltre, per quanto applicabili alle
specifiche caratteristiche del progetto e del risultato stesso, la validazione
dei risultati conseguiti attraverso lo svolgimento delle attività di seguito
riportate:
a. realizzazione di prototipi e/o dimostratori idonei a valutare la
trasferibilità industriale delle tecnologie e sistemi messi a punto;
b. valutazione delle prestazioni ottenibili attraverso casi applicativi
rappresentativi delle specifiche condizioni di utilizzo;
c. verifica di rispondenza alle più severe normative nazionali ed
internazionali;
d. valutazione qualitativa e quantitativa dei vantaggi ottenibili in
termini di affidabilità, riproducibilità, sicurezza e bilancio energetico;
e. valutazione della trasferibilità industriale anche in termini di
rapporti costi-prestazione e costi-benefici.
CAPO
2
AIUTI
ALL’INNOVAZIONE TECNOLOGICA, DEI PROCESSI E
DELL’ORGANIZZAZIONE
Sezione
I Aiuti all’innovazione a favore delle PMI
Art.
76
Tipologie
di misure ammissibili
1.
Gli interventi di innovazione ammissibili a finanziamento riguardano:
Sezione
I
a. servizi di consulenza in materia di innovazione;
b. servizi di consulenza e di supporto all’innovazione;
c. messa a disposizione di personale altamente qualificato da parte di un
organismo di ricerca.
Sezione
II
d. servizi per l’innovazione dei processi e dell’organizzazione.
2.
I servizi
di consulenza in materia di innovazione delle imprese ammissibili, di cui alla
Sezione I del presente articolo, lettera a., sono:
-la consulenza in materia di innovazione delle imprese;
-la consulenza tecnologica per l’introduzione di nuove tecnologie;
-i servizi di trasferimento di tecnologia;
-la consulenza per l’ottenimento, la convalida e la difesa di brevetti e
altri attivi immateriali;
3.
I servizi di
consulenza di supporto all’innovazione delle imprese ammissibili, di cui alla
precedente Sezione I lettera b), sono:
-la consultazione di banche dati e biblioteche tecniche;
-ricerche di mercato;
-utilizzazione di laboratori;
-etichettatura di qualità, test e certificazioni di prodotto.
4.
Gli interventi di investimento concernenti l’utilizzo di personale
altamente qualificato, di cui alla Sezione I del presente articolo, lettera c.,
devono essere connessi ad attività di ricerca, sviluppo e innovazione della PMI
che riceve l’aiuto e non deve sostituire altro personale, bensì essere assegnato
a nuova funzione creata nell’ambito dell’impresa beneficiaria nel campo della
ricerca, sviluppo e innovazione.
5.
Gli interventi per l’innovazione dei processi e dell’organizzazione
ammissibili, di cui alla precedente Sezione li lettera d., sono quelli
strettamente necessari per la progettazione e realizzazione di nuovi processi,
ovvero la reingegnerizzazione e ottimizzazione di processi esistenti, attraverso
l’lnformation Technology, al fine di migliorare la redditività delle imprese.
Gli
interventi di innovazione dei processi e dell’organizzazione ammissibili a
finanziamento riguardano:
-l’acquisizione e l’applicazione di conoscenze e di tecnologie presenti
in altri settori produttivi od in altri ambiti;
-l’acquisizione e l’applicazione al processo produttivo di servizi
tecnico-scientifici;
-l’acquisizione e l’applicazione al processo produttivo di beni e servizi
che consentano un miglioramento del processo produttivo in quanto tale o che
sono essenziali per l’innovazione di prodotto.
-Innovazione dell’organizzazione (es. tecniche di leadership e teamwork,
gestione delle risorse umane, organizzazione dell’ufficio commerciale, controllo
di gestione, nuove ISO).
Art.
77
Forma
e intensità delle agevolazioni concedibili
1
I beneficiari degli aiuti sono le piccole e medie imprese -in regime di
contabilità ordinaria -in forma singola o associata in consorzio, A.T.I. o reti
di imprese.
2
Le agevolazioni sono concesse sotto forma di sovvenzioni dirette.
3
Le agevolazioni sono concesse nel limite del 50% della spesa complessiva
ritenuta congrua, pertinente e valutata ammissibile.
4
La durata delle attività ammesse a finanziamento non può essere superiore
a 12 mesi per i servizi di cui al precedente articolo 76, comma 1, lettere a),
b) e d) ad eccezione dei casi in cui gli interventi rientrino nei regimi di
aiuto di cui al Titolo II Capo 1 e 2 del presente regolamento.
5
Le agevolazioni per la messa a disposizione di personale altamente
qualificato sono concesse per un periodo massimo di tre anni per impresa e per
persona.
Art.
78
Spese
ammissibili per i servizi di consulenza
1
Per gli interventi di cui al precedente articolo 76, comma 1, lettera a)
sono considerati ammissibili a contributo i costi per l’ottenimento, la
convalida e la difesa dei brevetti e altri attivi immateriali su specifiche
problematiche direttamente afferenti il progetto di investimento presentato. Per
gli interventi di cui al precedente articolo 76, comma 1, lettera b) sono
considerati ammissibili a contributo i costi per i servizi di consulenza a
sostegno all’innovazione descritti al precedente art. 76 comma 3 su specifiche
problematiche direttamente afferenti il progetto di investimento presentato.
2
Tali servizi non devono rivestire carattere continuativo o periodico e
non devono essere assicurabili dalle professionalità rinvenibili all’interno del
soggetto beneficiario.
3
I servizi devono essere erogati dai soggetti organizzati ed esperti nello
specifico settore di intervento richiesto a benefic io e sulla base di contratti
scritti con i soggetti richiedenti il contributo. I soggetti abilitati a
prestare consulenze specialistiche devono essere qualificati e possedere
specifiche competenze professionali nel settore in cui prestano la consulenza e
devono inoltre essere titolari di partita IVA. Non sono considerate ammissibili
prestazioni di tipo occasionale.
4
Il soggetto beneficiario ed i fornitori di servizi non devono avere alcun
tipo di partecipazione reciproca a livello societario. Inoltre, non viene
riconosciuta la consulenza specialistica rilasciata da amministratori, soci e
dipendenti del soggetto beneficiario del contributo nonché di eventuali partner,
sia nazionali che esteri.
5. Per i servizi di innovazione dei processi
e dell’organ izzazione di cui al precedente art.76 comma 5 sono ammissibili i
seguenti costi:
a. le spese di personale;
b. i costi relativi a strumentazione ed attrezzature, nella misura e per
il periodo in cui sono utilizzati per il progetto;
c. I costi della ricerca contrattuale, delle competenze e dei brevetti
acquisiti e ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali condizioni di
mercato;
d. Le spese generali supplementari e altri costi di esercizio, compresi i
costi dei materiali, delle forniture e di prodotti analoghi, direttamente
imputabili al progetto
e. i costi per l’ottenimento, la convalida e la difesa dei brevetti e
altri attivi materiali
f. i costi per i servizi di consulenza a sostegno dell’innovazione.
Art.
79
Spese
ammissibili per la messa a disposizione di personale altamente
qualificato
1
I costi ammissibili comprendono tutti i costi derivanti dall’impiego
temporaneo di personale altamente qualificato.
2
Sono esclusi dall’ammissibilità al finanziamento interventi e spese che
abbiano avuto inizio prima della data di richiesta di agevolazione.
3
Il personale altamente qualificato deve essere comandato o distaccato,
presso i soggetti richiedenti il contributo, con atto scritto oppure da questi
temporaneamente assunto o impiegato con contratto stipulato in forma
scritta.
4
Gli organismi di ricerca che mettono a disposizione il personale
altamente qualificato e le imprese beneficiarie dell’aiuto devono avere, al
momento della richiesta e nei sei mesi precedenti, assetti proprietari
sostanzialmente distinti. In ogni caso, tra di essi non possono intercorrere
rapporti di controllo.
TITOLO
VI AIUTI PER LA TUTELA DELL’AMBIENTE
Art.
80
Oggetto
e finalità
1
La crescita sostenibile per un’economia efficiente nell’uso delle
risorse, più verde e più competitiva, è una delle componenti principali della
strategia di crescita del programma Europa 2020. Lo sviluppo sostenibile
dipende, tra l’altro, da un livello elevato di tutela e di miglioramento della
qualità dell’ambiente.
2
Fra gli obiettivi della strategia Europa 2020 si è prefissato di
conseguire un miglioramento dell’efficienza energetica del 20% entro il 2020.
Inoltre, l’UE ha adottato la direttiva sull’efficienza energetica che stabilisce
un quadro comune per promuovere l’efficienza energetica all’interno dell’Unione
con l’obiettivo generale di ridurre almeno del 20% il consumo di energia
primaria.
3
Le piccole e medie imprese della regione trovano difficoltà ad attuare
investimenti volti alla tutela ed al miglioramento della qualità dell’ambiente
in ragione delle crescenti difficoltà di accesso al credito e dei possibili
incrementi dei costi di produzione.
4
La Regione Puglia individua nello sviluppo sostenibile il principale
fattore su cui innestare politiche di crescita e di ampliamento della base
occupazionale.
5
La strategia regionale si basa sull’aumento della quota di energia
proveniente da fonti rinnovabili e sulla promozione della efficienza energetica.
6
Nella regione la produzione di energia da fonti rinnovabili nell’ultimo
quinquennio ha avuto un notevole sviluppo, tanto da collocare la stessa al primo
posto nella specifica classifica. Tuttavia stentano ad affermarsi i piccoli
impianti di produzione di energia destinati all’autoconsumo.
Art.
81
Tipologie
di investimento ammissibili
1
Sono ammissibili gli interventi per misure di efficienza energetica.
2
Gli interventi per la realizzazione di misure di efficienza energetica
non devono comunque qualificarsi come miglioramenti che le imprese sono tenute
ad attuare per conformarsi a norme dell’Unione già adottate, anche se non ancora
in vigore.
3. Gli investimenti di cogenerazione ad alto
rendimento devono riguardare:
a. nuove unità che permettono di ottenere un risparmio complessivo di
energia primaria rispetto alla produzione separata di calore e di energia
elettrica come previsto dalla direttiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo e del
Consiglio, del 25/10/2012 sull’efficienza energetica;
b. il miglioramento di un’unità di cogenerazione esistente o la
conversione di un impianto di produzione di energia esistente in un’unità di
cogenerazione che consente di ottenere un risparmio di energia primaria rispetto
alla situazione di partenza.
4.
Gli impianti di produzione di energia alimentati da fonti rinnovabili
devono essere di potenza non superiore a 1 Megawatt. Sono esclusi gli impianti
fotovoltaici o eolici caratterizzati da una durata della produzione annua
complessiva superiore a 1400 ore.
5.
Gli impianti di cui al comma precedente, alimentati da biocarburanti, non
devono utilizzare biocarburanti ottenuti da colture alimentari.
6.
Gli aiuti di cui al presente titolo sono concessi solamente a nuovi
impianti.
7.
L’energia prodotta dalle fonti rinnovabili deve essere utilizzata in loco
ovvero, se l’energia è immessa nella rete, i produttori o, se del caso,
l’aggregatore sono soggetti a responsabilità standard in materia di
bilanciamento se esistono mercati di bilanciamento concorrenziali
infragiornalieri.
8.
Non sono ammissibili gli investimenti di cogenerazione ad alto rendimento
destinati alla gestione dei rifiuti di altre imprese.
Art.
82
Forma
e intensità delle agevolazioni concedibili
1
I soggetti beneficiari degli aiuti di cui al presente titolo sono le
piccole e medie imprese che realizzano gli investimenti previsti dall’articolo
81.
2
Gli aiuti sono concessi sotto forma di contributi in conto impianti.
3.
L’intensità di aiuto,
calcolata in base ai costi ammissibili del progetto, non potrà superare:
a. per gli investimenti per misure di efficienza energetica:
I. 65% per le
piccole imprese:
II. 55% per le
medie imprese
b. per gli investimenti di cogenerazione ad alto rendimento:
I. 80%
per le piccole imprese
II. 70%
per le medie imprese
c. per gli investimenti in impianti di produzione di energia da fonti
rinnovabili:
I. 80% per le
piccole imprese
II. 70% per le medie
imprese.
Art.
83
Costi
ammissibili per le misure di efficienza energetica
1.
I costi ammissibili corrispondono ai costi degli investimenti necessari per
conseguire il livello più elevato di efficienza energetica. Sono, in
particolare, ammissibili i costi seguenti:
a. se il costo dell’investimento per l’efficienza energetica è
individuabile come investimento distinto all’interno del costo complessivo
dell’investimento, il costo ammissibile corrisponde al costo con- nesso
all’efficienza energetica;
b. in tutti gli altri casi, il costo dell’investimento per l’efficienza
energetica è individuato in riferimento a un investimento analogo che consente
una minore efficienza energetica che verosimilmente sarebbe stato realizzato
senza l’aiuto. La differenza di costo corrisponde al costo connesso alla
maggiore efficienza energetica e costituisce il costo ammissibile.
Art.
84
Costi
ammissibili per interventi di cogenerazione ad alto
rendimento
1.
I costi corrispondono ai costi complementari dell’investimento connessi alle
opere e impianti per consentire all’impianto di cogenerazione di funzionare ad
alto rendimento, rispetto agli impianti convenzionali di energia elettrica o
riscaldamento della stessa capacità, o ai costi supplementari di investimento
per consentire all’impianto di cogenerazione che già raggiunge la soglia di alto
rendimento di migliorare il proprio livello di efficienza.
Art.
85
Costi
ammissibili per gli investimenti volti alla produzione di energia da fonti
rinnovabili
1.
I costi ammissibili sono i costi degli investimenti necessari per promuovere la
produzione di energia da fonti rinnovabili. Sono, in particolare, ammissibili i
costi seguenti:
a. se il costo dell’investimento per la produzione di energia da fonti
rinnovabili è individuabile come investimento distinto all’interno del costo
complessivo dell’investimento, il costo ammissibile corri- sponde al costo
connesso all’energia rinnova bile;
b. se il costo dell’investimento per la produzione di energia da fonti
rinnovabili è individuabile in riferimento a un investimento analogo meno
rispettoso dell’ambiente che verosimilmente sarebbe stato realizzato senza
l’aiuto, la differenza di costo corrisponde al costo connesso all’energia
rinnovabile e costituisce il costo ammissibile;
c. se non è individuabile un investimento meno rispettoso dell’ambiente
in quanto non esistono impianti di dimensioni analoghe, i costi di investimento
totali per conseguire un livello più elevato di tutela dell’ambiente
costituiscono i costi ammissibili.
2.
Non sono ammissibili i costi non direttamente connessi al conseguimento di un
livello più elevato di tutela dell’ambiente.
Art.
86
Spese
ammissibili
1
Nella determinazione dei costi ammissibili sono da prendere in
considerazione gli investimenti in attivi materiali e in attivi immateriali.
2
Le spese ammissibili relative agli attivi materiali devono riguardare
terreni e loro sistemazioni in misura strettamente necessaria agli obiettivi
ambientali di progetto, fabbricati, impianti, macchinari e attrezzature nuovi di
fabbrica destinati sia a ridurre o ad eliminare l’inquinamento e i fattori
inquinanti sia ad adattare i metodi di produzione in modo da tutelare
l’ambiente.
3
Le spese ammissibili relative agli attivi immateriali sono quelle legate
ad investimenti in trasferimento di tecnologie mediante acquisizione di licenze
di sfruttamento o di conoscenze tecniche brevettate o non brevettate qualora
soddisfino le seguenti condizioni:
-l’investimento costituisce elemento patrimoniale ammortizzabile;
-il bene
oggetto di investimento deve essere acquistato a condizioni di mercato presso
imprese delle quali l’acquirente non disponga di alcun potere di controllo
diretto o indiretto;
-l’investimento deve figurare all’attivo
del bilancio dell’impresa ed essere utilizzato nell’unità locale cui
l’agevolazione si riferisce per almeno cinque anni, ad eccezione dei casi in cui
lo stesso diventi obsoleto da un punto di vista tecnico;
-il beneficiario
dell’aiuto si impegna a restituire l’importo degli aiuti legati agli
investimenti immateriali nel caso in cui gli stessi siano rivenduti nel corso
del periodo di cui al precedente capoverso.
Art.
87
Modalità
di ammissione all’agevolazione
1
Le domande di agevolazione devono essere redatte secondo le modalità di
cui al precedente articolo 7.
2
Ciascuna candidatura deve garantire, inoltre, per quanto applicabili alle
specifiche caratteristiche del progetto e del risultato stesso, la validazione
dei risultati conseguiti attraverso certificazione rilasciata da tecnici
iscritti negli albi degli ingegneri da almeno cinque anni, esterni alle imprese
con esclusione di quelli che hanno partecipato alla progettazione e direzione
dei lavori.
TITOLO
VII DISPOSIZIONI FINALI
Art.
88
Aiuti
individuali ad hoc
1.
Gli aiuti individuali compatibili con il Regolamento generale di esenzione e non
compresi nell’ambito di applicazione di cui all’articolo 4, sono concessi
secondo procedure e modalità stabilite dalla Giunta Regionale.
Art.
89
Modifiche
ed integrazioni
1.
La Giunta Regionale, nel rispetto delle disposizioni del Regolamento generale di
esenzione, è autorizzata ad apportare, con proprie deliberazioni, modifiche e/o
integrazioni al presente Regolamento, limitatamente ai tassi di aiuto ed ai
criteri di accesso disciplinati nei precedenti articoli 27 comma 1, 37 comma 3,
58 comma.
Il
presente regolamento è dichiarato urgente e sarà pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione ai sensi e per gli effetti dell’art. 44
comma 3 e dell’articolo 53,
comma 1 della L.R.
12/05/2004, n. 7 “Statuto della Regione Puglia” ed entra in vigore
dalla data di pubblicazione.
E’
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare come regolamento
della Regione Puglia. ]
TITOLO
I
DISPOSIZIONI
GENERALI
Art.
1 -Definizioni
Art.
2 -Ambito di applicazione
Art.
3 -Soggetti beneficiari
Art.
4 -Regimi di aiuto
Art.
5 -Localizzazione
Art.
6 -Modalità di selezione degli interventi
Art.
7 -Modalità di ammissione all’agevolazione
Art.
8 -Modalità di selezione dei progetti
Art.
9 -Revoche
Art.
10 -Spese ammissibili
Art.
11 -Modalità di rendicontazione e riconosci-mento della spesa
Art.
12 -Modalità di controllo e monitoraggio
Art.
13 -Cumulo delle agevolazioni
Art.
14 -Periodo di applicazione Titolo II - Aiuti a finalità regionale
Art.
15 -Oggetto e finalità
Art.
16 -Effetto di incentivazione
I.
Aiuti agli investimenti delle imprese con esclusione del settore
turistico-aIberghiero
TITOLO
II CAPO 1
AIUTI
AI PROGRAMMI
DI
INVESTIMENTO DELLE GRANDI IMPRESE
Art.
17 -Oggetto e finalità
Art.
18 -Forma e intensità delle agevolazioni concedibili
Art.
19 -Spese ammissibili
Art.
20 -Modalità di concessione dell’agevolazione
Art.
21 -Fase di accesso
Art.
22 -Presentazione del progetto definitivo
Art.
23 -Istruttoria del progetto definitivo
Art.
24 -Gestione del contratto
CAPO
2
AIUTI
AI PROGRAMMI
INTEGRATI
PROMOSSI DA PMI
Art.
25 -Oggetto e finalità
Art.
26 -Progetti promossi da medie imprese
Art.
27 -Progetti promossi da piccole imprese
Art.
28 -Tipologie di investimento ammissibili
Art.
29 -Spese ammissibili
Art.
30 -Forma e intensità delle agevolazioni concedibili
Art.
31 -Modalità di ammissione all’agevolazione
Art.
32 -Concessione delle agevolazioni
Art.
33 -Modalità attuative del progetto integrato
CAPO
3 AIUTI AGLI INVESTIMENTI DELLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE
Art.
34 -Oggetto e finalità
Art.
35 -Tipologie di investimento ammissibili Art. 36 -Spese ammissibili Art. 37
-Forma e intensità delle agevolazioni concedibili Art. 38 -Modalità di
ammissione e di erogazione dell’agevolazione
CAPO
4
AIUTI
ALLE PICCOLE
IMPRESE
INNOVATIVE
Art.
39 -Oggetto e finalità Art. 40 -Soggetti beneficiari Art. 41 -Definizioni Art.
42 -Campo di applicazione Art. 43 -Misure agevolabili Art. 44 -Intensità d’aiuto
Art.
45 -Tipologie di investimento ammissibili Art. 46 -Spese ammissibili Art. 47
-Modalità di ammissione all’agevolazione
II.
Aiuti agli investimenti del settore turistico-alberghiero
CAPO
5 AIUTI ALLE GRANDI IMPRESE E ALLE PMI PER PROGRAMMI INTEGRATI
DI
AGEVOLAZIONE - PIA TURISMO Art. 48 -Oggetto e finalità Art. 49 -Tipologie di
investimento ammissibili Art. 50 - Soggetti proponenti Art. 51 -Forma e
intensità delle agevolazioni concedibili Art. 52 -Spese ammissibili Art. 53
-Modalità di ammissione all’agevolazione Art. 54 -Concessione delle agevolazioni
e attuazione del progetto
CAPO
6 AIUTI AGLI INVESTIMENTI DELLE PMI NEL SETTORE TURISTICO
ALBERGHIERO
Art. 55 -Oggetto e finalità Art. 56 -Tipologie di investimento ammissibili Art.
57 -Spese ammissibili Art. 58 -Forma e intensità delle agevolazioni concedibili
Art. 59 -Modalità di ammissione e di erogazione dell’agevolazione
TITOLO
III
AIUTI
PER L’ACCESSO DELLE
PMI
AI FINANZIAMENTI Art. 60 -Oggetto e finalità Art. 61 -Aiuti al finanziamento del
rischio Art. 62 -Aiuti alle imprese in fase di avviamento Art. 63 -Aiuti per i
costi di esplorazione delle PMI
TITOLO
IV
AIUTI
ALLE PMI
PER
L’ACQUISIZIONE DI SERVIZI Art. 64 -Oggetto e finalità
CAPO
1
AIUTI
PER LA CONSULENZA
IN
FAVORE DI PMI Art. 65 -Tipologie di investimento ammissibili Art. 66 -Spese
ammissibili
CAPO
2 AIUTI ALLE PMI
PER
LA PARTECIPAZIONE A FIERE Art. 67 -Tipologie di investimento ammissibili Art. 68
-Spese ammissibili
CAPO
3
NORME
DI COMUNE APPLICAZIONE Art. 69 -Forma e intensità delle agevolazioni concedibili
ammissibili Art. 70 -Modalità di ammissione all’agevolazione
TITOLO
V AIUTI A FAVORE DI INVESTIMENTI IN RICERCA, SVILUPPO E INNOVAZIONE
Art.
71 -Oggetto e finalità
CAPO
1
AIUTI
AI PROGETTIDI RICERCA E SVILUPPO Art. 72 -Tipologie di investimento ammissibili
Art. 73 -Forma e intensità delle agevolazioni Art. 74 -Spese ammissibili Art. 75
-Modalità di ammissione all’agevolazione
CAPO
2
AIUTI
ALL’INNOVAZIONE TECNOLOGICA, DEI PROCESSI E
DELL’ORGANIZZAZIONE
Art. 76 -Tipologie di misure ammissibili Art. 77 -Forma e intensità delle
agevolazioni concedibili Art. 78 -Spese ammissibili per i servizi di consulenza
Art. 79 - Spese ammissibili per la messa a disposizione di personale altamente
qualificato
TITOLO
VI
AIUTI
PER LA TUTELA DELL’AMBIENTE Art. 80 -Oggetto e finalità Art. 81 -Tipologie di
investimento ammissibili Art. 82 -Forma e intensità delle agevolazioni
concedibili Art. 83 -Costi ammissibili per le misure di efficienza energetica
Art. 84 -Costi ammissibili per interventi di cogenerazione ad alto rendimento
Art. 85 -Costi ammissibili per gli investimenti volti alla produzione di energia
da fonti rinnovabili Art. 86 -Spese ammissibili Art. 87 -Modalità di ammissione
all’agevolazione
TITOLO
VII
DISPOSIZIONI
FINALI
Art
. 88 -Aiuti individuali ad hoc
Art
. 89 -Modifiche ed integrazioni