Titolo I

Disposizioni generali

Art. 1

Oggetto

1. La Regione Puglia, nel rispetto del diritto dell’Unione europea e, in particolare, in armonia con i principi di cui al decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 (Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno), e con gli obiettivi generali in materia di attività economiche e prestazione di servizi, con le presenti norme detta disposizioni in materia di agenzie di viaggio.

Art. 2

Finalità

1.      La Regione riconosce il ruolo strategico del turismo promuovendo l’attrattività del territorio regionale attraverso l’attuazione di politiche di miglioramento del livello della formazione e della qualificazione nel settore delle agenzie di viaggio.

 2.     L’azione regionale in materia di organizzazione di viaggi e turismo si informa ai seguenti principi:

            a) sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, ai sensi dell’articolo 118, comma 1, della Costituzione;

            b) semplificazione dell’azione amministrativa;

            c) completezza, omogeneità delle funzioni, unicità della responsabilità amministrativa;

            d) integrazione tra i diversi livelli di governo, mediante le necessarie forme di cooperazione e procedure di raccordo e concertazione;

            e) miglioramento della qualità dell’offerta dei servizi prestati all’utente;

            f) garanzia di un livello di formazione professionale con carattere di omogeneità in grado di qualificare i soggetti aspiranti all’esercizio dell’attività di direttore tecnico di Agenzia di viaggio;

            g) salvaguardia e tutela del consumatore.

3.         Alla Regione spetta la programmazione e l’indirizzo generale.

Art. 3

Riconoscimento delle associazioni di categoria

1.        La Regione Puglia riconosce l’attività delle associazioni datoriali  (1) di categoria nazionali maggiormente rappresentative a livello regionale sottoscrittrici del contratto collettivo nazionale di settore (2) che svolgono, per i soggetti associati, attività di formazione, aggiornamento professionale, rappresentanza, tutela e assistenza.

2.         La maggiore rappresentatività è determinata dalla presenza di una rappresentanza regionale a cui facciano capo un numero di associati non inferiore al 5 per cento di quelli operanti sul territorio regionale.

3.         La Regione riconosce, con atto del dirigente della Sezione turismo, d’ora innanzi Struttura competente, le associazioni maggiormente rappresentative quali organismi di raccordo e consultazione con il sistema istituzionale.

4.         Le associazioni, di cui al comma 1, devono avere sede stabile e operare nel territorio regionale.

5.         La Regione definisce forme di consultazione delle associazioni di cui al comma 1, qualora ne ravvisi la necessità nello svolgimento delle proprie funzioni.

(1) Parola aggiunta dalla l.r. 17/2021, art.1, comma 1, lett. a).

(2) Parole aggiunte dalla l.r. 17/2021, art.1, comma 1, lett. b).

Art. 4

Strumenti di autodisciplina

1. La Regione favorisce l’elaborazione di codici di autodisciplina finalizzati al controllo degli standard qualitativi riferiti ai servizi offerti dagli aderenti alle associazioni di categoria maggiormente rappresentative.

Titolo II

Agenzie di viaggio e turismo

Art. 5

Finalità

1. Il presente titolo disciplina le attività delle agenzie di viaggio e turismo e l’organizzazione di viaggi esercitata anche da associazioni senza scopo di lucro, gruppi sociali e comunità a tutela del consumatore.

Art. 6

Definizione e caratteristiche dell’attività

1.         Sono agenzie di viaggio e turismo le imprese che esercitano in via principale attività di produzione, organizzazione, prenotazione e vendita di biglietti di viaggi, soggiorni e servizi turistici collegati, ovvero intermediazione nei predetti servizi o entrambe le attività.

2.         Le attività di cui al comma 1 possono essere realizzate anche nella forma on line.

3.         Le agenzie di viaggio e turismo, nell’esercizio delle loro attività, stipulano contratti di viaggio ai sensi della normativa statale vigente in materia.

4.         Le agenzie di viaggio e turismo, in aggiunta alle attività di cui al comma 1, possono svolgere ulteriori attività stabilite con deliberazione di Giunta regionale, ivi comprese quelle di informazione e accoglienza turistica.

Art. 7

Apertura ed esercizio delle agenzie di viaggio e turismo

1.         L’esercizio delle attività delle agenzie di viaggio e turismo è soggetto alla preventiva presentazione di una Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), su modello regionale, al comune competente per territorio.

2.         Il comune è tenuto a verificare, utilizzando i sistemi informativi messi a disposizione dallo Stato, che la denominazione prescelta non è uguale o simile ad altre adottate da agenzie già operanti sul territorio nazionale, fermo restando che non può, in ogni caso, essere adottata la denominazione di comuni, province o regioni italiane.

3.         L’apertura di filiali, succursali e altri punti vendita di agenzie già legittimate a operare, non è soggetta a SCIA autonoma ma a comunicazione al comune ove sono ubicati i locali in cui viene svolta l’attività, nonché al comune a cui è stata inviata la SCIA dell’agenzia principale e non necessita della nomina di un nuovo direttore tecnico.

3 bis. L’apertura di filiale di agenzia di viaggio e turismo in franchising è soggetta alle disposizioni di cui al comma 1. (3)

4.         Le agenzie di viaggio e turismo che svolgono l’attività on line sono soggette a tutte le disposizioni del presente titolo e per le stesse non è richiesta la destinazione d’uso commerciale dei locali.

(3) Comma aggiunto dalla l.r. 17/2021, art.2, comma 1.

Art. 8

SCIA e comunicazioni di variazioni

1          I titolari delle agenzie di viaggio e turismo hanno l’obbligo di comunicare preventivamente al comune la variazione del legale rappresentante nel caso in cui il titolare sia una persona giuridica, il trasferimento di sede nello stesso comune e la sostituzione del direttore tecnico.

2          Deve essere presentata una nuova SCIA per la variazione di denominazione dell’agenzia di viaggio e turismo, per il trasferimento di sede in altro comune, per il cambio di titolarità, ogni qual volta si modifica la persona giuridica, la ragione sociale o la denominazione societaria, nonché per la cessione d’azienda o di ramo d’azienda, per il conferimento o la fusione.

3          Le agenzie di viaggio e turismo devono esporre in modo visibile l’autorizzazione all’esercizio dell’attività oppure la SCIA.

4          La chiusura delle agenzie di viaggio e turismo deve essere comunicata al comune competente.

Art. 9

Trasferimento di azienda o di suo ramo

1          La cessione per atto tra vivi o a causa di morte, di azienda o di suo ramo, esercenti attività di agenzia di viaggio e turismo, è consentita purché tale attività alla data di presentazione della SCIA non sia soggetta a provvedimenti di sospensione o interruzione.

2          Il subentrante deve comunque garantire il rispetto delle disposizioni del presente titolo.

Art. 10

Assicurazione

1          Le agenzie di viaggio e turismo stipulano, prima della presentazione della SCIA, congrua polizza assicurativa per la responsabilità civile al fine di garantire ai clienti il risarcimento dei danni derivanti dalla violazione degli obblighi assunti contrattualmente.

2          Le polizze assicurative devono specificare i criteri di determinazione del premio, i massimali di risarcimento e le specifiche clausole volte ad assicurare la liquidazione a breve termine del risarcimento dovuto al cliente, in conseguenza della mancata o difettosa prestazione dei servizi pattuiti.

 3.       Le agenzie di viaggio e turismo assicurano che i contratti di organizzazione di pacchetto turistico siano assistiti da polizze assicurative o garanzie bancarie che, per i viaggi all’estero e i viaggi che si svolgono all’interno di un singolo Paese, ivi compresi i viaggi in Italia, nei casi di insolvenza o fallimento dell’organizzatore o del venditore, ai sensi dell’articolo 47, allegato 1, del decreto legislativo 23 maggio 2011, n. 79, (Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo, a norma dell’ articolo 14 della legge 28 novembre 2005, n. 246, nonché attuazione della direttiva 2008/122/CE, relativa ai contratti di multiproprietà, contratti relativi ai prodotti per le vacanze di lungo termine, contratti di rivendita e di scambio), garantiscano senza ritardo, su richiesta del viaggiatore, in alternativa:

            a) il rimborso del prezzo versato per l’acquisto del pacchetto e il rientro immediato del viaggiatore, nel caso in cui il pacchetto include il trasporto del viaggiatore, nonché, se necessario, il pagamento del vitto e dell’alloggio prima del rientro;

            b) la continuazione del pacchetto.

4.         Le agenzie di viaggio e turismo inviano, entro il 31 dicembre di ogni anno, al comune competente per territorio, la documentazione comprovante la sussistenza della copertura assicurativa per la responsabilità civile di cui al comma 1, relativa all’anno successivo.

Titolo III

Direttore tecnico agenzia di viaggi

Art. 11

Direttore tecnico. Abilitazione

1          La responsabilità tecnica dell’agenzia di viaggio e turismo è affidata a un direttore tecnico.

2          L’abilitazione di direttore tecnico si ottiene a seguito di specifico corso di formazione professionale e relativo esame di abilitazione.

3          Il direttore tecnico ha il vincolo di prestare la propria  [opera con carattere di esclusività nell’agenzia] attività lavorativa con carattere di esclusività e continuità in un’unica agenzia di viaggi. (4)

 (4) Parole sostituite dalla l.r. 17/2021, art .3, comma 1.

Art. 12

Requisiti

1.         I requisiti per il conseguimento dell’abilitazione di direttore tecnico di agenzia viaggi sono soggettivi, formativi e linguistici.

2.         I requisiti soggettivi sono:

       a)    maggiore età;

      b)     cittadinanza italiana o in uno Stato membro dell’UE, ovvero cittadinanza extracomunitaria in regola con le disposizioni vigenti in materia di immigrazione e di lavoro, fatti salvi eventuali accordi bilaterali in materia;

      c)     godimento dei diritti civili e politici;

     d)      assenza di condanne penali con sentenza passata in giudicato che comportino l’interdizione, anche temporanea, dell’esercizio della professione, salvo che sia intervenuta la riabilitazione o che siano decorsi cinque anni dal giorno in cui la pena è stata scontata o che con sentenza passata in giudicato sia stata concessa la sospensione condizionale della pena.

3.         Il requisito specifico formativo:

      a)   diploma di istruzione secondaria superiore, conseguito anche all’estero purché ne sia valutata l’equivalenza da parte della competente autorità italiana, nonché frequenza dello specifico corso di formazione, di cui al comma 2, articolo 11.

4.      I requisiti linguistici prevedono il possesso di attestazioni di conoscenza della lingua inglese e di una ulteriore lingua straniera a scelta. La competenza linguistica della lingua inglese dovrà essere certificata attraverso una delle seguenti modalità:

        a) certificazione di livello B2 (5)  del Common Framework of Reference for Languages rilasciato da enti certificatori formalmente riconosciuti, come previsto dal decreto del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca 7 marzo 2012, n. 59665 (Requisiti per il riconoscimento della validità delle certificazioni delle competenze linguistico-comunicative in lingua straniera del personale scolastico);

        b) diploma di laurea triennale nella lingua inglese; (6)

       c) attestazione, per il candidato “madrelingua” inglese, di titolo di studio equivalente almeno alla scuola secondaria di secondo grado, conseguito nella lingua madre, indipendentemente dal Paese di nascita o nazionalità dei genitori.

5.     La competenza linguistica della seconda lingua straniera scelta dal candidato dovrà essere certificata attraverso una delle seguenti modalità:  

            a) certificazione di livello B1, per quanto riguarda le lingue europee, del Common Framework of Reference for Languages rilasciato da enti certificatori formalmente riconosciuti, come previsto dal d.m. 59665/2012 o, per quanto riguarda le lingue extraeuropee, attestato di equipollenza della certificazione;

            b) diploma di laurea triennale nella seconda lingua straniera scelta;

            c) attestazione, per il candidato “madrelingua” nella seconda lingua straniera scelta, di titolo di studio equivalente almeno alla scuola secondaria di secondo grado, conseguito nella lingua madre, indipendentemente dal Paese di nascita o nazionalità dei genitori.

(5) Lettera sostituita dalla l.r. 17/2021, art. 4, comma 1, lett. a)

(6) Lettera sostituita dalla l.r. 17/2021, art. 4, comma 1, lett. b)

Art. 13

Corso di formazione professionale

1          La Regione riconosce e autorizza i corsi di cui all’articolo 11, comma 2, per il conseguimento dell’abilitazione di direttore tecnico di agenzia viaggi.

2          L’erogazione dei suddetti corsi potrà avvenire attraverso organismi formativi accreditati e/o autorizzati secondo il vigente sistema di formazione professionale.

3.        I corsi sono facoltativi per i candidati in possesso del diploma di laurea quinquennale, e/o rilasciato in base al vecchio ordinamento, in Economia e commercio o titolo equipollente ai sensi di quanto previsto dal decreto Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca 9 luglio 2009, n. 41318 (Equiparazione tra le classi delle lauree di cui all’ex decreto n. 509/1999 e classi delle lauree di cui all’ex decreto 270/2004, ai fini della partecipazione ai pubblici concorsi) della laurea magistrale in Scienze economiche per l’ambiente e la cultura ed equipollenti, della laurea magistrale in Progettazione e gestione dei Sistemi turistici ed equipollenti, del titolo post diploma rilasciato dall’Istituto tecnico superiore per l’industria dell’ospitalità e del turismo allargato (7)  [e per i candidati che siano stati alle dipendenze ufficiali di un’agenzia viaggi da almeno tre anni e per i titolari di agenzie di viaggi con forma di ditte individuali o di società di persone da almeno tre anni. ] (8)

3 bis. I soggetti esonerati dalla frequenza del corso di formazione, elencati al comma 3, ai finidell’ammissione all’esame di abilitazione, devono aver svolto uno stage della durata minima di trecento ore, presso un’agenzia di viaggi o tour operator. (9)